“國內(nèi)礦山大規(guī)模兼并重組的窗口來了。到目前為止，我國第一個(gè)重點(diǎn)鐵礦石項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)基本量產(chǎn)。未來十年，國內(nèi)礦山將通過擴(kuò)張、兼并、重組等多種方式，打造世界級(jí)礦山企業(yè)，提高制造業(yè)集中度。最近，中華人民共和國國務(wù)院決定從5月1日起降低鐵礦石資源稅征收率，由80%降至40%。根據(jù)中鋼協(xié)的規(guī)劃，2014年全省15億噸鐵礦石產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，每年將減少鐵礦企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)約90億元，有利于改善鐵礦中小企業(yè)制造、經(jīng)營和管理的自然環(huán)境。中國鋼鐵協(xié)會(huì)也將繼續(xù)研究和協(xié)調(diào)鐵礦
政策，對(duì)支持國內(nèi)鐵礦的可持續(xù)發(fā)展提出可行性研究建議。
值得注意的是，國內(nèi)礦山大規(guī)模兼并重組的窗口期即將到來。據(jù)報(bào)道，中國第一個(gè)重點(diǎn)鐵礦石項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃已基本量產(chǎn)。未來十年，國內(nèi)礦山將通過擴(kuò)張、兼并、重組等多種方式，打造世界級(jí)礦山企業(yè)，提高制造業(yè)集中度。
截至3月初，中國鐵礦石價(jià)格指數(shù)(以下簡稱CIOPI)為197.49點(diǎn)，較上月下降14%；其中，進(jìn)口礦石價(jià)格下降17%以上。4月1日，含62%必需進(jìn)口鐵礦石味道的干基粉礦到岸價(jià)格降至50.01美元/噸，較上月下降1.17美元/噸，降幅2.3%。進(jìn)口鐵礦石價(jià)格又回到了“50”時(shí)期，上次進(jìn)口鐵礦石價(jià)格重新出現(xiàn)在50美元左右，可以追溯到7年前的2008年。
隨著礦石價(jià)格的停滯和下降，全省港口進(jìn)口鐵礦石庫存達(dá)到1億噸的新低。截至3月初，全省進(jìn)口鐵礦石港口庫存恢復(fù)到1億噸水平，增加184萬噸，增幅1.87%。但與此同時(shí)，該省前兩個(gè)月的鑄鐵產(chǎn)量僅為1.19億噸，比去年下降了2.23萬噸；鐵礦石出口量1.47億噸，比去年下降151萬噸；國內(nèi)鐵礦石(原礦)產(chǎn)量1.76億噸，比去年下降1076萬噸。由于國外廉價(jià)鐵礦石供應(yīng)充足，國內(nèi)鐵精礦囤積相當(dāng)嚴(yán)重，需求仍明顯超過制造需求，鐵礦石消費(fèi)市場供大于求的局面難以改變。
更嚴(yán)重的是，去年鋼鐵公司有了一個(gè)良好的開端。受鋼材價(jià)格大幅下跌的影響，鋼鐵行業(yè)的虧損進(jìn)一步擴(kuò)大。在產(chǎn)能過剩、內(nèi)需疲軟、券商競爭的情況下，鋼材價(jià)格無法大幅反彈，鋼鐵企業(yè)制造和管理面臨的形勢(shì)仍然不利，鐵礦石價(jià)格缺乏大幅反彈的前提。
中國鋼鐵協(xié)會(huì)(CISA)預(yù)測，雖然在天氣條件回暖后鋼鐵市場需求略有重啟，但由于國外廉價(jià)鐵礦石制造大幅增加的負(fù)面影響，鐵礦石海港庫存由下降轉(zhuǎn)為上升，供過于求的局面沒有改變，鐵礦石價(jià)格中期內(nèi)不可能大幅上漲。一些行業(yè)研究人員指出，4月底進(jìn)口鐵礦石價(jià)格在50美元左右徘徊會(huì)更好，礦石價(jià)格的“新連續(xù)性”即將醞釀。
時(shí)至今日，稅負(fù)過重的問題仍然困擾著國內(nèi)礦業(yè)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。筆者了解到，目前鐵礦石資源稅的國際標(biāo)準(zhǔn)源于1994年國家研究院頒布的《資源稅組織法》，該法根據(jù)鐵礦石的自然資源，明確規(guī)定了國際服務(wù)業(yè)不同的合理避稅標(biāo)準(zhǔn)。由于之前的體制改革，確定的稅額過大，國際稅收標(biāo)準(zhǔn)為服務(wù)業(yè)合理避稅10~25元/噸，平均15元/噸。由于鐵礦資源稅國際服務(wù)業(yè)合理避稅的高標(biāo)準(zhǔn)，2013年我國鐵礦企業(yè)稅負(fù)率一度達(dá)到25%。為了解決國內(nèi)鐵礦企業(yè)稅率過高的問題，國家數(shù)次改變鐵礦資源稅征收的國際標(biāo)準(zhǔn)，2002年又?jǐn)?shù)次下調(diào)40%。自2003年以來，隨著鐵礦石價(jià)格的大幅上漲，國家研究院連續(xù)兩次提高鐵礦石資源稅的國際標(biāo)準(zhǔn)。自2012年起，按資源稅國際標(biāo)準(zhǔn)的80%征收，國際征稅標(biāo)準(zhǔn)為12元/噸。
但隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放緩和鐵礦石供應(yīng)量的增加，今年全球鐵礦石價(jià)格大幅下跌，國內(nèi)鐵礦企業(yè)陷入全面虧損的穩(wěn)定狀態(tài)。2014年11月3日，中國鋼鐵協(xié)會(huì)向司法部、國家廣播電影電視總局提交了《關(guān)于改變鐵礦資源稅國際標(biāo)準(zhǔn)的緊急調(diào)查報(bào)告》(鋼鐵協(xié)會(huì)[2014]215號(hào)、223號(hào))，提出降低國內(nèi)鐵礦自然資源稅。建議在鐵礦石稅改革前將資源稅降低40%的國際標(biāo)準(zhǔn)，以緩解國內(nèi)鐵礦的迫切需求，保證中華民族自然資源的安全。同時(shí)，鋼鐵行業(yè)的老領(lǐng)導(dǎo)也向中華人民共和國國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)大力反映，中國礦業(yè)協(xié)會(huì)也爭相呼吁減輕國內(nèi)礦山的負(fù)擔(dān)。
通過共同努力，“減輕國內(nèi)礦山負(fù)擔(dān)”的呼聲再次看到了好處。最近，中華人民共和國國務(wù)院決定從5月1日起降低鐵礦石資源稅征收率，以改善鐵礦石中小企業(yè)制造經(jīng)營管理的自然環(huán)境，促進(jìn)一體化，支持下游制造業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和更新，確保國家研究所自然資源供應(yīng)的安全。到目前為止，按時(shí)納稅的服務(wù)業(yè)合理避稅80%，按時(shí)納稅降低40%。
中國鋼鐵協(xié)會(huì)表示，目前只有鐵礦石價(jià)格普遍較低，國內(nèi)鐵礦企業(yè)虧損相當(dāng)嚴(yán)重的情況下，鐵礦石資源稅才會(huì)降低40%的國際標(biāo)準(zhǔn)。按2014年鐵礦石產(chǎn)量15億噸計(jì)算，鐵礦開采企業(yè)每年將減少稅收負(fù)擔(dān)約90億元，有利于改善鐵礦中小企業(yè)制造、經(jīng)營和管理的自然環(huán)境。
本質(zhì)上，進(jìn)口礦的“超賣”已經(jīng)在2014年開始了。今年由于鐵礦石供過于求的負(fù)面影響，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格指數(shù)從年末的492.82點(diǎn)下降到年初的260.61點(diǎn)，降幅超過47%；2013年進(jìn)口鐵礦石平均價(jià)格下降22%。
進(jìn)口鐵礦石價(jià)格大幅下跌，對(duì)中小鋼鐵制造企業(yè)來說可能“無利可圖”，有助于降低生產(chǎn)成本，但畢竟是對(duì)國內(nèi)礦業(yè)企業(yè)的致命打擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于進(jìn)口礦石的反彈，大約四分之三的國內(nèi)鐵礦石產(chǎn)能準(zhǔn)備遭受傷亡。去年1月，國內(nèi)礦山作業(yè)率僅為53%，其中大型礦山作業(yè)率為63%，小型礦山作業(yè)率僅為19%。中國機(jī)械制造礦山協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的上一年度礦山企業(yè)中，6家中小企業(yè)虧損達(dá)2.9億元。鋼鐵工業(yè)東南地區(qū)邢臺(tái)的情況可能更糟。據(jù)了解，到目前為止，全市80%的礦山已經(jīng)停止生產(chǎn)，去年鐵礦石產(chǎn)量將減少40%。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國約有4037個(gè)鐵礦，其中只有3%是大型礦山，其余為小型礦山。中國機(jī)械制造礦山企業(yè)協(xié)會(huì)中央副主席張家聲認(rèn)為，如果那些停滯不前、虧損的小鐵礦不得不關(guān)閉，然后大型礦山加速兼并重組，對(duì)國內(nèi)鐵礦石消費(fèi)市場來說是一件好事。
然而，他將是中國重點(diǎn)鐵礦石項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的第一個(gè)計(jì)劃，旨在規(guī)范國內(nèi)鐵礦石消費(fèi)市場。張家聲透露，所有關(guān)于該計(jì)劃的專題研究和城市規(guī)劃基本上都已經(jīng)量產(chǎn)。根據(jù)計(jì)劃，未來十年，國內(nèi)礦山將通過擴(kuò)張、兼并、重組等多種方式，加快全球礦山企業(yè)建設(shè)，提高制造業(yè)集中度。