商務(wù)部昨天發(fā)布了《反避稅一般管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，進(jìn)一步探討了具體稅務(wù)機(jī)關(guān)適用法律法規(guī)和采取反避稅一般政策、判斷國際標(biāo)準(zhǔn)、改變方法、管理程序、爭議處理等相關(guān)問題。
據(jù)國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2008年中華民族
首次引入了“一般反避稅”條款，作為打擊避稅的最重要方式。隨后，《特殊支付變更實施辦法(試行)》另立章節(jié)，簡化一般反避稅管理要求。經(jīng)過近年來的實踐，一般反避稅作為反避稅的登記政策，在整個反避稅管理中發(fā)揮著越來越突出的作用。
“但現(xiàn)行法律法規(guī)主要是實體性和明確性的，缺乏明確的操作指引，無法保證辦理一般反避稅刑事案件的優(yōu)越性和學(xué)術(shù)性。為了提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的效率，確保地方實施范圍的一體化，有效維護(hù)國家稅收權(quán)利和納稅權(quán)利，有適當(dāng)起草新的管理工作方法，以及《中小企業(yè)所得稅法》及其法律法規(guī)和《特殊支付變更實施辦法(試行)》。一般反避稅章節(jié)構(gòu)成了原始的一般反避稅立法建設(shè)和管理工作手冊?！敝鞴苷f。
據(jù)報道，在一般的反避稅管理程序中，被調(diào)查中小企業(yè)還被賦予了舉證、提出異議、申請各種救濟(jì)、協(xié)調(diào)駕駛公司注冊等解決糾紛的基本權(quán)利。因此，在確保一般反避稅政策有效遏制避稅安排的同時，《辦法》還考慮了對基本稅收權(quán)利的保護(hù)，不會對中小企業(yè)的長期制造、管理和娛樂活動產(chǎn)生負(fù)面影響。
同時，《辦法》明確了兩種不適用的情形:一是與跨境交易或支付無關(guān)的安排。跨境避稅安排是否會導(dǎo)致中華民族稅收流失，跨境交易的變化是否會導(dǎo)致中港之間重復(fù)征稅。所以跨境交易不是我們關(guān)注的重點。目前，《辦法》僅側(cè)重于跨境交易或支付。二是涉嫌偷稅漏稅、逃避追繳欠稅、騙稅抗稅、虛開發(fā)票。這些違法行為應(yīng)根據(jù)《稅收征收條例》的相關(guān)明確規(guī)定進(jìn)行處理。