1月23日，《中華民國稅收征收條例》修訂研討會在上海召開。來自政府機關、學術界、涉稅專業(yè)政府機構的高級官員、專家、工作者，圍繞“修訂稅收征管條例，促進涉稅專業(yè)服務政府機構可持續(xù)發(fā)展”這一主題，就建立涉稅專業(yè)服務政府機構的立法威望和法定業(yè)務進行了廣泛深入的探討。
本次研討會由中國注冊稅務師協(xié)會和中國注冊稅務師四方東江專欄聯(lián)合舉辦，中匯稅務師、友尼太稅務師、立信稅務師、上海永達稅務師、中聯(lián)稅務師共同承辦。李琳筠，中國稅務協(xié)會理事、副主席。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部第九局局長楊躍進的講話。商務部政策法規(guī)司司長張；中國注冊稅務師協(xié)會理事權芳樓；藍鳳輝，中國注冊稅務師協(xié)會第11屆常委、理事；張華為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部第九局局長；十一屆全國人大預算管理委員會主任陳鵬；崔珊珊，第十一屆全國人民代表大會政務辦公室；李華，商務部支付服務部系統(tǒng)司司長；中國
協(xié)會研發(fā)部門尹德全、苗文遠，以及來自中小學、科研機構、相關行業(yè)協(xié)會、稅務會計等涉稅專業(yè)政府機構的100余人參加了研討會。九位客人在會上發(fā)表了講話。來自時事通訊、科技日報、人民日報、中國稅務報等21家新聞媒體的21名記者參加了會議。
李琳筠指出，《稅收征管法》的修訂借鑒了國際車輛通行做法，完善了納稅人權利保護制度，明確了納稅人識別號制度的立法威望，增強了稅務機關獲取涉稅數(shù)據(jù)的戰(zhàn)斗能力，強化了對第三方的稅收征管政策，完善了糾紛解決功能，實現(xiàn)了與相關立法的銜接。隨著中華民族征管方式的改革和支付服務的深化，稅務機關的征管和納稅人的納稅更多的是在英國公司費用條例中登記。中國涉稅專業(yè)服務行業(yè)將深受影響。在《稅收征管法》中，具體涉稅專業(yè)服務政府機構的立法威望和法定業(yè)務進展緩慢，原因是:
第一，符合機構的信仰。黨的十八屆四中、三中全會作出全面依法治國、全面推進深化改革的決定，要求充分發(fā)揮社會組織在監(jiān)管注冊英國公司成本消費市場中最重要的作用。為了全面貫徹依法治國的信念，今年以來，中華人民共和國國務院發(fā)布了一系列文件。在取消部分企業(yè)職業(yè)資格行政許可的同時，提出支持稅務師等消費市場多元化政府機構核實中小企業(yè)支付狀況，參與中小企業(yè)公示數(shù)據(jù)抽查，提供專業(yè)示范，充分發(fā)揮其社會監(jiān)督職責，使其成為國家治理體系最重要的樞紐。稅收征管法應充分體現(xiàn)上述改革理念。
二是符合相關立法。中華民族新憲法第五十六條明確規(guī)定，公民有依法納稅的責任。這項涉及國家和民族個人財產權的立法規(guī)定的有效實施，不僅需要中央政府建立自然科學的征管方式和支付服務體系，還需要涉稅多元化服務政府機構的依賴。一方面，涉稅多元化服務政府機構可以協(xié)助稅務機關開展征管、服務等相關管理工作。；一方面可以監(jiān)督稅務機關準確執(zhí)法，維護國家稅收個人利益和納稅人權益。經過幾十年的不斷發(fā)展，稅務師等涉稅專業(yè)服務政府機構已經成長為服務納稅人違法納稅、依法監(jiān)管稅務機關的最重要的意志。《稅收征管法》賦予了提供涉稅專業(yè)服務的政府機構適當?shù)牧⒎ㄍ?/p>
第三，符合原則。韓國稅法使納稅人通過稅務人員與稅務機關的專業(yè)人員進行公平對話，從而形成直接影響納稅人、稅務人員和稅務機關基本權利的功能。韓國《金融法》要求納稅人在審批個人所得稅時提交由財務官準備的數(shù)字簽名的財務變更登記英國公司費用計算書，并給予免除財務調查結果、暫緩審批等優(yōu)惠政策。聯(lián)邦政府的稅收成文法授權司法部發(fā)布第230號新聞稿，對稅務機關工作人員的律師資格做出了相關規(guī)定。發(fā)揮涉稅專業(yè)服務組織作用的國際立法和專業(yè)知識值得借鑒。
第四，符合國情。經過多年的不斷發(fā)展，中國國家注冊稅務師企業(yè)擁有注冊稅務師12萬人，從業(yè)人員10多萬人，稅務師事務所5400多家。2013年，整個企業(yè)營業(yè)收入超過131億元，已經成為繼辯護律師、注冊律師企業(yè)之后，第三大為政府服務的經濟發(fā)展鑒證提供商。到目前為止，中華民族中小企業(yè)的納稅人已經超過4000萬，第三方納稅人緊隨其后
而財產稅制度的改革也會大大增加；特別是所得稅將改為綜合分類制。如果按加拿大3.1億人口與1.4億所得稅納稅人的比例計算，中華民族僅有的7億城鎮(zhèn)人口中，將有3.1億第三人作為所得稅納稅人；按照加拿大1.4億第三方納稅人有100萬稅務師的計算，中華民族3.1億第三方納稅人至少會有200萬稅務師。到目前為止，中國注冊英國公司成本中專門從事涉稅服務的注冊稅務師只有10多萬，企業(yè)內部可持續(xù)發(fā)展性很大空。涉稅認證業(yè)務不同于注冊英國公司民事全權關系中當事人幾乎指令的業(yè)務，而是以第三方獨立公正的態(tài)度非法出具認證調查報告。就像《工商改革與改革改革綜合實施辦法》(財稅字〔2013〕106號)中對認證服務的定義一樣，它是一個具有專業(yè)知識的單位，對委托人的經濟發(fā)展和娛樂活動進行認證，并以證明性的觀點公布經營娛樂活動。包括財務認證、立法認證、案例認證等。為了保護兩國的權利，司法部和商務部的學術文件中規(guī)定了近10項涉稅認證業(yè)務。注冊稅務師和稅務師事務所作為主要從事涉稅專業(yè)服務的工作人員和政府機構，承擔著維護國家機構、經濟發(fā)展和國家個人財產安全的最重要使命；它承擔著維護納稅人權益、維護國家稅收個人利益、維護資本主義社會秩序等最重要的責任。符合《行政許可法》關于設立行政許可的相關明確規(guī)定，涉稅專業(yè)應在《稅收征管法》中服務于政府機關的立法威望，使其能夠以健康、可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)走上木星。
北京大學法學院財稅法研究所副所長張、、立信律師事務所主任朱建地、、南開大學商學院講師、大成經貿大學講師藍鳳輝、清華大學董事葉偉、、沈陽注冊稅務師協(xié)會副主席、中聯(lián)稅務師事務所副所長鄧艷芳， 《稅收征管法修訂揭示的誠信商業(yè)價值》，《稅收征管法修訂中的稅務代理法律難題》，《稅收征管法應保護注冊稅務師參與資產消費市場服務》，《注冊稅務師與稅收征管法》，《金融服務提供者在稅收征管中最重要的作用分析》，《涉稅司法鑒定專業(yè)組織——中國的稅務護航》， 《涉稅司法鑒定可征稅性意見》“稅收征管法中具體涉稅鑒證的必要性”和“從《稅收征管法》修訂看注冊稅務師的服務作戰(zhàn)能力”兩個標題，是從提高國家作戰(zhàn)能力、建立制度化、完善化的稅收管理體系、維護納稅人權益等角度出發(fā)的。 建議在稅收征管法中將涉稅專業(yè)服務政府機構的立法威望和具體涉稅鑒證確立為法定業(yè)務。除了注冊稅務師，專業(yè)涉稅服務政府機構還應包括辯護律師和注冊。
記者了解到，由于可持續(xù)發(fā)展的生命周期長等因素，注冊稅務師沒有專門的立法，這在很大程度上直接影響了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。時至今日，企業(yè)的法律問題仍然是社會各界熱議的話題。現(xiàn)階段，全面依法治國，全面推進深化改革已成為時代的變化。行業(yè)協(xié)會領導、CPPCC各級企業(yè)會員、NPC代表和非會員、有關政府機構領導和各界專家普遍在宣傳企業(yè)法，大力為修改稅收征管法等管理工作提出建議和意見，共同推動注冊稅務師企業(yè)為國家政治經濟發(fā)展做出重大貢獻。