2015年將實(shí)施哪些改革？什么樣的工作會(huì)被強(qiáng)化？哪些改革速度會(huì)加快？重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)推廣哪些策略？到目前為止，大多數(shù)國(guó)家的公安部都召開(kāi)了2015年工作會(huì)議，在除夕夜展示改革形式，在全面依法治國(guó)的關(guān)鍵一年展示“施工圖”路線。
2014年12月25-26日召開(kāi)的全國(guó)專業(yè)知識(shí)與社會(huì)福利工作會(huì)議提出，2015年要全面改革信息化社會(huì)福利體系，積極實(shí)施行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，全面構(gòu)建城鄉(xiāng)居民一體化醫(yī)療保險(xiǎn)體系。
至此，《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于行政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的決定》于今年1月14日頒布。隨著該計(jì)劃的公布，養(yǎng)老金合并改革將逐步進(jìn)入下一階段的實(shí)質(zhì)性實(shí)施。根據(jù)這一計(jì)劃，我國(guó)行政機(jī)關(guān)近4000萬(wàn)企事業(yè)單位告別了“免繳”期，開(kāi)始按本人實(shí)繳工資的8%繳納醫(yī)療保險(xiǎn)，按本人實(shí)繳工資的4%繳納足球運(yùn)動(dòng)員撫恤金。
此外，醞釀了20多年的利息保險(xiǎn)制度有望在今年開(kāi)花結(jié)果。1月，8日至9日召開(kāi)的中國(guó)人民銀行工作會(huì)議明確了2015年工作的主要專項(xiàng)任務(wù)，“建立利率保險(xiǎn)制度”是其中之一。
這次在“成立”之前沒(méi)有“盡早”等修飾語(yǔ)。事實(shí)上，《利息保險(xiǎn)條例(征求意見(jiàn)稿)》已于2014年12月30日結(jié)束。出乎意料的是，2015年1月將建立并實(shí)施利息保險(xiǎn)制度，中國(guó)儲(chǔ)戶的個(gè)人利益將得到更好的保護(hù)。
穩(wěn)步增長(zhǎng)，訴訟和審計(jì)將增加
根據(jù)政府機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議，2015年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫任務(wù)是“希望保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)”。因此，幾個(gè)公安部都提出今年要加大穩(wěn)增長(zhǎng)力度。
全國(guó)可持續(xù)發(fā)展和改革會(huì)議提出，要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定增長(zhǎng)，深入挖掘需求發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)施和完善重點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)融資項(xiàng)目建設(shè)方案，發(fā)揮融資穩(wěn)定增長(zhǎng)的引領(lǐng)作用。針對(duì)這一要求，國(guó)家發(fā)改委于1月16日批準(zhǔn)了釋迦牟尼至滇南鐵路線的建設(shè)，以及近期青島城市地鐵的建設(shè)計(jì)劃。這兩個(gè)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目總投資達(dá)到531.4億元。
全國(guó)金融工作會(huì)議指出，要繼續(xù)實(shí)施積極的貨幣政策，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在適當(dāng)?shù)膮^(qū)間；全國(guó)交通工作會(huì)議要求公共服務(wù)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)項(xiàng)目公共設(shè)施審批；國(guó)家水利廳副廳長(zhǎng)會(huì)議指出，要抓緊實(shí)施基礎(chǔ)性水利建設(shè)工程，加快推進(jìn)
項(xiàng)目進(jìn)展，今年將盡快啟動(dòng)27個(gè)以上項(xiàng)目。
除了穩(wěn)步增長(zhǎng)，訴訟和審計(jì)工作也將增加。2015年，要加強(qiáng)訴訟和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，查處公共企業(yè)和其他社會(huì)上反映反感排斥和限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)。很多人研究過(guò)，這意味著繼2014年利樂(lè)、微軟等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的訴訟調(diào)查結(jié)果后，2015年的訴訟調(diào)查結(jié)果不會(huì)減少，預(yù)計(jì)會(huì)調(diào)查出更好的“壟斷狐貍”。
全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議指出，2015年審計(jì)工作要圍繞穩(wěn)中求進(jìn)的大主題，突出重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目，加大審計(jì)力度。其中，重點(diǎn)項(xiàng)目是加強(qiáng)對(duì)基本政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)審計(jì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律責(zé)任審計(jì)，試行黨政軍干部經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律責(zé)任實(shí)時(shí)審計(jì)。隨著工作力度的加大，審計(jì)這一反腐敗的利器將在“確保可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)反腐敗”中發(fā)揮巨大作用。
全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議提出，2015年要“加快營(yíng)改增、營(yíng)業(yè)稅、資源稅、
比如體制改革”。
從各方面來(lái)說(shuō)，2015年是十二五的第六年。按照中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院“十二五”期間要盡快完成改革并投入運(yùn)行”的要求，今年完成改革的風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)大。到目前為止，只有剩下的三個(gè)主要領(lǐng)域，即零售、紡織、金融和銀行業(yè)，有望在今年全面鋪開(kāi)。
在銷售稅的各個(gè)方面，司法部最近已經(jīng)上調(diào)了最后三次
這一度引起很大爭(zhēng)議。今年的營(yíng)業(yè)稅有望在征收范圍和方案上有新的變化；資源稅各方面，2014年在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施礦產(chǎn)資源稅，預(yù)計(jì)今年資源稅其他項(xiàng)目從價(jià)征收將加快；在稅制改革的各個(gè)方面，今年的《稅收征收條例》都將進(jìn)行修訂。國(guó)家計(jì)劃實(shí)行統(tǒng)一的稅收識(shí)別號(hào)制度，加強(qiáng)第三方稅收征管政策。很多人預(yù)計(jì)今年不會(huì)啟動(dòng)工資所得稅改革。
此外，資產(chǎn)整合登記也將加快。《資產(chǎn)登記組織法》將于今年3月1日起實(shí)施。全國(guó)交通工作會(huì)議具體。今年要抓緊出臺(tái)資產(chǎn)整合登記法律法規(guī)，盡快出臺(tái)使用整合書認(rèn)證；以兩縣兩級(jí)為如何合理避稅的重點(diǎn)項(xiàng)目，督促大部分中央加快職能整合，爭(zhēng)取在一個(gè)月內(nèi)基本完成；重啟資產(chǎn)整合登記數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目；選擇10-15個(gè)周邊區(qū)域，首次建立資產(chǎn)整合登記窗口。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議要求，重點(diǎn)工程要實(shí)施“一帶一路、環(huán)渤海、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”三大戰(zhàn)略，爭(zhēng)取今年取得更大勝利。因此，上述以重點(diǎn)項(xiàng)目為重點(diǎn)、提供公共服務(wù)的“三大戰(zhàn)略”成為了相關(guān)公安部除夕重點(diǎn)項(xiàng)目之一。
全國(guó)可持續(xù)發(fā)展和改革會(huì)議提出，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，重點(diǎn)工程要圍繞三大戰(zhàn)壕、三大戰(zhàn)略；全國(guó)全面質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)防疫工作會(huì)議立即提出公共服務(wù)“三大戰(zhàn)略”，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代化，推進(jìn)商業(yè)貿(mào)易便利化，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)際合作伙伴；全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議還指出，要大力研究工作，認(rèn)真落實(shí)公共服務(wù)“三大戰(zhàn)略”的稅收政策。
全國(guó)制造業(yè)和信息技術(shù)工作會(huì)議提出圍繞“三大戰(zhàn)略”研究工作制定相關(guān)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃和制造業(yè)監(jiān)管指標(biāo)，積極重啟制造業(yè)轉(zhuǎn)移合作伙伴示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；全國(guó)交通工作協(xié)會(huì)提出，公眾應(yīng)服務(wù)于國(guó)家研究所的“三大戰(zhàn)略”，改善交通設(shè)施的互聯(lián)網(wǎng)模式。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角周邊國(guó)家的交通設(shè)施。做好《環(huán)渤海交通現(xiàn)代化第一次超越工作規(guī)劃》實(shí)施工作。加快建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體運(yùn)輸通道。
此外，新的延續(xù)性、簡(jiǎn)政放權(quán)、反腐倡廉也成為國(guó)家公安部會(huì)議的高頻詞。會(huì)議期間，各部委解釋了各自領(lǐng)域的新連續(xù)性，并圍繞新連續(xù)性安排了工作。比如國(guó)家院發(fā)改委(NDRC)就提出要全面了解新的連續(xù)性，立即適應(yīng)新的連續(xù)性，大力引領(lǐng)新的連續(xù)性。要加快簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)審批公開(kāi)，完善資金分配管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗文化交流，加強(qiáng)案例高教和警示高教，加大刑事案件查處力度，努力贏得反腐敗斗爭(zhēng)的權(quán)力。