根據(jù)十八屆四中全會(huì)精神
征稅
體制改革提出的新要求，
金融事務(wù)
1月5日，我局和司法部頒布了《中華人民共和國稅收征收條例法(征求意見稿)》，明確了納稅人識(shí)別號(hào)制度的立法威望。
今天，只有中小企業(yè)有稅務(wù)識(shí)別號(hào)
將來一定會(huì)有的
清華大學(xué)財(cái)經(jīng)新聞法研究所副所長劉劍文參加了《稅收征管法》修訂的討論，他指出，加大對(duì)第三方納稅人的稅收征管力度是《稅收征管法》修訂的核心內(nèi)容之一。
征求意見稿明確了納稅人識(shí)別號(hào)制度的立法威望。納稅人識(shí)別號(hào)為
金融事務(wù)
機(jī)構(gòu)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制的用于確認(rèn)中小企業(yè)、國民等納稅人身份的唯一不可更改的數(shù)字字符標(biāo)識(shí)。
劉劍文介紹說，現(xiàn)行稅收征收管理法主要針對(duì)公共機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織。理論上只有事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體有稅務(wù)識(shí)別號(hào)。但《征求意見稿》要求納稅人的身份證號(hào)在社會(huì)上全面覆蓋，這意味著第三方納稅人在未來也將擁有自己的稅務(wù)信息“身份證”。
征求意見稿明確規(guī)定，納稅人在簽訂協(xié)議、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、登記資產(chǎn)以及兼營其他涉稅事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用納稅人識(shí)別號(hào)。
實(shí)現(xiàn)納稅人識(shí)別號(hào)全社會(huì)覆蓋是根本。劉劍文解釋說，在國外，社會(huì)福利和納稅人識(shí)別號(hào)緊密相連，這有利于政府機(jī)構(gòu)掌握納稅人收入信息。這對(duì)實(shí)現(xiàn)稅收征管的公平，特別是解決收入分配的不公平有很大幫助。
目前為止，納稅需要單獨(dú)審批。今后，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)向金融提供信息
此次公布的草案有單獨(dú)一章“信息披露”，意在增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取涉稅信息的戰(zhàn)斗能力。意見草案的第三個(gè)方面是向稅務(wù)機(jī)關(guān)、特定金融機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)提交稅務(wù)相關(guān)信息的責(zé)任
國際融資
政府如何在法律上規(guī)避避稅機(jī)構(gòu)的信息報(bào)送責(zé)任，加強(qiáng)主管中央政府的信息報(bào)送協(xié)調(diào)制度，明確規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)隱瞞涉稅信息的責(zé)任？
北京大學(xué)法學(xué)院稅務(wù)
國際融資
法學(xué)院講師石全文指出，當(dāng)前
稅收征管
該法第二大難題是沒有建立或完善涉稅信息特別是第三方涉稅信息的管理模式，沒有賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取涉稅信息的剛性和約束權(quán)限。于是，長期以來，金融機(jī)構(gòu)都有權(quán)查詢?nèi)绾卧谥袊戏ㄒ?guī)避一個(gè)人的涉稅信息。石全文表示，到目前為止，稅務(wù)信息都是由納稅人單獨(dú)審批，審批的可信度比較難。
減輕納稅人負(fù)擔(dān)，縮小稅收處罰范圍
征求意見稿也體現(xiàn)了對(duì)納稅人基本權(quán)利的保護(hù)，特別強(qiáng)調(diào)減輕納稅人的稅負(fù):稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施
稅收征管
，不得侵犯納稅人的權(quán)益；同時(shí)，完善延期和分期納稅制度，將延期納稅的稅務(wù)審批權(quán)限納入縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)，對(duì)納稅戰(zhàn)斗力嚴(yán)重不足的納稅人引入分期納稅制度，增加和修改審批制度。增加稅收貸款暫停收費(fèi)，不收取如何合法避稅的明確規(guī)定。對(duì)立即糾正稅收違法行為或配合稅務(wù)機(jī)關(guān)查處稅收違法行為的，應(yīng)減免稅收貸款。
征求意見稿還呼吁降低對(duì)納稅人處罰的國際標(biāo)準(zhǔn)，減少違法行為的自由裁量權(quán)，將大多數(shù)有關(guān)處罰的規(guī)定從“50%至5倍以下”改為“50%至3倍以下”，并根據(jù)情況從輕、減輕或免除處罰。
《征求意見稿》還將“滯納金”更名為“稅貸”，將“偷稅”改為“偷稅”。此外，征求意見稿明確規(guī)定，除立法、行政事務(wù)法規(guī)和中華人民共和國國務(wù)院的明確規(guī)定外，任何單位不得超越國家綜合稅制的明確規(guī)定
稅收折扣
指南。