“繼續(xù)實(shí)施系統(tǒng)減稅和特殊避稅方式，降低收費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)。”去年在CPPCC，中央政府工作報(bào)告中的這一聲明在許多當(dāng)選的常委中引起了熱烈的討論。
應(yīng)對(duì)輿論對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下行壓力，出路在于釋放大眾的創(chuàng)新力。但當(dāng)很多當(dāng)選常委接受知名記者采訪時(shí)，搞笑企業(yè)的稅負(fù)依然很重。只有進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減輕企業(yè)稅負(fù)，才能掃清企業(yè)創(chuàng)新道路上的“路障”，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的動(dòng)力系統(tǒng)。
企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)有多大？省人大副委員長(zhǎng)宗和蘇州蒙牛控股有限公司董事長(zhǎng)為記者算了一筆賬:
“企業(yè)必須承擔(dān)
、銷(xiāo)售稅等。，還要承擔(dān)25%的個(gè)人所得稅和20%的國(guó)內(nèi)大股東和10%的國(guó)外大股東的股息稅。這樣單個(gè)企業(yè)的一般稅率應(yīng)該達(dá)到40%-50%以上，那么企業(yè)如何還能有資金進(jìn)一步持續(xù)發(fā)展呢？”宗說(shuō)。
近年來(lái)，雖然國(guó)家出臺(tái)了一系列減稅免稅措施，
很多小微企業(yè)都受益于此，但效益還需要擴(kuò)大，減稅力度不夠大，企業(yè)還在抱怨負(fù)擔(dān)重。
中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、原國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)企業(yè)司司長(zhǎng)王表示，到目前為止，中國(guó)整個(gè)國(guó)家的小微企業(yè)仍在適當(dāng)?shù)牟块T(mén)運(yùn)作，但顯然有避稅的方法。比如2014年，年平均數(shù)量以上的中小制造企業(yè)主要生產(chǎn)成本比去年增長(zhǎng)9.61%；去年增稅7.47%，但增速同比下降7.39個(gè)百分點(diǎn)；去年?duì)I收增長(zhǎng)5.38%，但同比下降10.47%，可見(jiàn)輿論下行壓力相當(dāng)大。
“企業(yè)是創(chuàng)新的主力軍。據(jù)悉，加拿大20世紀(jì)的基本發(fā)明有60%是由小微企業(yè)創(chuàng)造的。”王建議，要切實(shí)落實(shí)國(guó)家對(duì)小微企業(yè)的外商投資減稅政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
很多企業(yè)反映小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)到現(xiàn)在都“高”，最重要的因素是很多行政指標(biāo)各不相同的企業(yè)收費(fèi)很多。
據(jù)記者采訪，企業(yè)廣泛反映的收費(fèi)負(fù)擔(dān)主要有三種以上:一是項(xiàng)目多，二是機(jī)構(gòu)多，三是金額多。特別是一些后審批和并發(fā)審批需要中介機(jī)構(gòu)來(lái)做，中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)，程序太多。很多企業(yè)因?yàn)榄h(huán)保控制需要支付大量費(fèi)用，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
值得注意的是，有關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)采取軍事行動(dòng)，進(jìn)一步降低企業(yè)收費(fèi)。從2015年1月1日起，司法部和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展和改革研究所聯(lián)合取消、暫停和免除54項(xiàng)行政事務(wù)費(fèi)，其中包括中央政府設(shè)立的拆遷租金、人事關(guān)系和資料維護(hù)費(fèi)、企業(yè)登記費(fèi)等12項(xiàng)行政事務(wù)費(fèi)，全面清理省級(jí)設(shè)立的行政事務(wù)費(fèi)的避稅方式，取消重復(fù)設(shè)置、提高收費(fèi)和違反資本主義基本規(guī)范的合理收費(fèi)。
“中央政府工作報(bào)告提出實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)減費(fèi)，具體強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，并釋放出大幅清理合理收費(fèi)、實(shí)施企業(yè)減負(fù)改革的決心。”省人大代表、濟(jì)南市教育廳廳長(zhǎng)俞說(shuō)。
在很多企業(yè)眼里，企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，包括“五險(xiǎn)一金”，是企業(yè)在稅收負(fù)擔(dān)之外所承受的又一次沉重的輿論壓力，甚至可能成為將企業(yè)拖垮的終極之木。
我國(guó)城鎮(zhèn)職工法定醫(yī)療保險(xiǎn)有五種，分別是職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和妊娠保險(xiǎn)，其中前三項(xiàng)由企業(yè)和職工共同繳納，后兩項(xiàng)僅由企業(yè)繳納。
“企業(yè)繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)始終不低于稅收和涉稅費(fèi)用負(fù)擔(dān)。”據(jù)記者粗略計(jì)算，上海老乳業(yè)信貸公司的財(cái)務(wù)人員目前可以享受很多外資，但必須繳納社保費(fèi)用，各種醫(yī)保繳費(fèi)總值占企業(yè)收入的近25%，企業(yè)輿論壓力相當(dāng)大。
三湘新材料股份有限公司副董事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)彭霞表示，在“五險(xiǎn)一金”各方面，企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯較重。
“我們公司屬于新能源行業(yè)。普通員工按照2000元左右的工資支付序數(shù)。企業(yè)每月承擔(dān)的五險(xiǎn)584元，約為避稅方式工資收入的30%。”彭霞說(shuō)，在當(dāng)今社會(huì)，工資每年都在上漲，繳納五險(xiǎn)的序號(hào)也在頻繁增加，企業(yè)的負(fù)擔(dān)也在增加。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論下行壓力下，希望減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
對(duì)此，省人大代表、中國(guó)社會(huì)福利協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄭功成研究指出，“五險(xiǎn)一金”中繳費(fèi)率最低的是醫(yī)療保險(xiǎn)，這也是大型企業(yè)和小微企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的主要因素。
值得注意的是，在減輕企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)改革的歷史背景下，月底，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院提出將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率從現(xiàn)行法律規(guī)定的3%下調(diào)至2%，開(kāi)啟了降低企業(yè)社會(huì)福利計(jì)費(fèi)改革的開(kāi)端。據(jù)可行性計(jì)算，僅這項(xiàng)減費(fèi)政策每年就將為企業(yè)和員工減輕400多億元的負(fù)擔(dān)。