8日，《廣州市養(yǎng)老零售業(yè)可持續(xù)發(fā)展十三五規(guī)劃(征求意見稿)》在深圳民政局官網(wǎng)征集。根據(jù)意見稿，“將給予與老年人生活在一起的兒童
這有助于增加與老年人生活在一起的兒童的工資
扣除金額，實(shí)現(xiàn)維修費(fèi)用的稅前扣除。”(12月9日，新京報(bào))
與父母同住的孩子有望享受“贍養(yǎng)費(fèi)稅前扣除”，這無疑是很多死亡的好消息。由此可見，稅制改革的大方向是“綜合征稅”和以家庭為基礎(chǔ)的單位征收——這樣，一個(gè)人的家庭負(fù)擔(dān)就可以在稅務(wù)局的納稅申報(bào)過程中稅前扣除。對(duì)此，“撫養(yǎng)費(fèi)”自然屬于家庭負(fù)擔(dān)的一部分，所以幾乎被列為“稅前扣除項(xiàng)目”！深圳制定的“新明確規(guī)定”，在一定程度上體現(xiàn)了一個(gè)稅種應(yīng)有的公正性，傳達(dá)了稅務(wù)局報(bào)稅流程的個(gè)性化、精準(zhǔn)化納稅價(jià)值。
就支持“家庭養(yǎng)老”而言，深圳的這種開放政策當(dāng)然無可非議；但從“制度設(shè)計(jì)”的角度來看，這種明確的規(guī)定似乎有些習(xí)慣性和硬性。要知道“扣稅項(xiàng)目”的增減從來都是脆弱簡(jiǎn)單的。一句很簡(jiǎn)單的話“稅前扣除贍養(yǎng)費(fèi)”，似乎還有很多需要改進(jìn)的地方。比如具體的“贍養(yǎng)費(fèi)費(fèi)用”怎么算？以及如何風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估那些“不和父母同住的孩子”的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)？如果很難找出這些問題，很有可能造成新的公平和對(duì)立。
“改善養(yǎng)老公共服務(wù)”的迫切意愿不足以支撐深圳完成個(gè)稅大規(guī)模變革。歸根結(jié)底，只有與個(gè)稅的系統(tǒng)性改革相結(jié)合，只有“贍養(yǎng)費(fèi)抵扣”與綜合征稅相結(jié)合，深圳的新嘗試才能有更多的內(nèi)在空可能性...當(dāng)然，自下而上的個(gè)稅改革只是一個(gè)方面。在一定程度上，最重要的是，社會(huì)文件和娛樂活動(dòng)也應(yīng)相應(yīng)地不斷發(fā)展:只有普及的會(huì)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公共服務(wù)，才能引導(dǎo)群眾采取適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)安排，充分享受稅收權(quán)利，做好稅收準(zhǔn)備。
無論是撫養(yǎng)費(fèi)還是其他家庭負(fù)擔(dān)，都應(yīng)該在稅收上得到公平的對(duì)待。這意味著，糾結(jié)于某個(gè)“扣除項(xiàng)目”，制定不合理的確認(rèn)投票率，只會(huì)制造難以避免的困難...從深圳即將實(shí)施的“贍養(yǎng)費(fèi)稅前扣除”政策，我們?cè)俅胃惺艿礁鞣酵苿?dòng)個(gè)稅改革的共同意愿。但也從一個(gè)側(cè)面提醒我們，制度的設(shè)計(jì)從根本上來說是一項(xiàng)交織在一起、密不可分的管理工作，勢(shì)必難以用累贅的靈感和熱情取代成熟專業(yè)知識(shí)的希望。