為了貫徹落實(shí)《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于規(guī)范中華人民共和國國務(wù)院行政審批行為和完善行政審批管理的通知》，昨天，商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范行政審批行為和完善行政審批管理的意見》，要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)全面實(shí)施“一個(gè)窗口”辦理， 加快實(shí)施行政審批事項(xiàng)網(wǎng)站辦理，落實(shí)時(shí)限承諾制度，提高稅收效率和支付舒適度，使稅收行政審批加快“快車道”增效
國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司相關(guān)司長表示，為落實(shí)中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、簡化管理、下放權(quán)力的要求，2014年以來，稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革。截至目前，國家稅務(wù)總局公布的87項(xiàng)稅務(wù)行政審批項(xiàng)目中，除7項(xiàng)行政許可外，其余80項(xiàng)非行政許可審批項(xiàng)目已全部清理到位。為了更好地規(guī)范行使職權(quán)保留的行政審批權(quán)限，推進(jìn)簡政放權(quán)，管辦結(jié)合，完善公共服務(wù)，國家稅務(wù)總局制定并發(fā)布了《意見》，從辦理方式、辦理時(shí)限、行使職權(quán)自由裁量權(quán)等方面為各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步改革信息化行政審批制度指明了方向。
——處理方式更方便。根據(jù)《意見》，稅務(wù)行政審批應(yīng)通過“一個(gè)窗口”全面受理。辦稅服務(wù)大廳根據(jù)“窗口受理、對(duì)外流通、限時(shí)辦結(jié)、窗口輸出如何合理避稅”的要求，集中受理申請(qǐng)。沒有辦稅服務(wù)大廳的稅務(wù)機(jī)關(guān)將指定一個(gè)政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)作為窗口，集中受理向同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提交的必要的行政審批申請(qǐng)。國家稅務(wù)總局將指定公共服務(wù)部稅務(wù)中央黨部為窗口。同時(shí)，加快建立網(wǎng)站辦理平臺(tái)，在今年年底前基本實(shí)現(xiàn)所有行政審批項(xiàng)目的預(yù)受理和預(yù)審核。需要通過網(wǎng)站辦理平臺(tái)上傳的電子材料或郵件提交申請(qǐng)材料。積極探索實(shí)施行政審批、受理、審查、反饋、決定、查詢?nèi)^程，以及全程序網(wǎng)站，讓納稅盡可能輕松。
-處理時(shí)間更具體。《意見》提出要實(shí)行受理清單制度。國家稅務(wù)總局制定了全省統(tǒng)一的受理表格樣本。納稅申報(bào)材料齊全、符合法定要求，或者已按要求提交全部補(bǔ)正材料的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理單。實(shí)行時(shí)限承諾制，對(duì)于程序簡單、現(xiàn)場(chǎng)可以完成的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)立即完成；對(duì)于需要現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、報(bào)批或其他事后無法解決的事項(xiàng)，受理單應(yīng)明確規(guī)定規(guī)章中未明確的解決期限。同時(shí)，建立審批“綠色通道”。對(duì)于中央鼓勵(lì)的個(gè)體戶創(chuàng)業(yè)、增加就業(yè)等事項(xiàng)，以及老、弱、病、殘、孕等有類似困難的申請(qǐng)人，將通過“綠色通道”妥善處理，立即為社會(huì)服務(wù)，代其承擔(dān)責(zé)任，進(jìn)一步縮短審批時(shí)限。
——程序更公平。根據(jù)《意見》，需要制定審計(jì)工作細(xì)則，具體簡化在重點(diǎn)項(xiàng)目中行使職權(quán)和權(quán)利的國家邊界，進(jìn)一步規(guī)范和限制不同項(xiàng)目中不同職稱的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和副負(fù)責(zé)人在審計(jì)職能中的權(quán)利裁量權(quán)。對(duì)于同一類申請(qǐng)，申請(qǐng)人有非常特殊的前提，大致相同的故事情節(jié)和物理性質(zhì)，做出的行政審批決定應(yīng)該大致相同。建立稅務(wù)機(jī)關(guān)與審批事項(xiàng)串通的備案制度和法律責(zé)任追究制度，禁止事業(yè)單位與違法行為串通干涉其他工作人員編制的審批事項(xiàng)。
《意見》還從編寫和提供服務(wù)指南、擴(kuò)大行政審批公開發(fā)布范圍、建立申請(qǐng)人審批制度等多方面作出了規(guī)定。要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)把規(guī)范行政審批行為放在首位，做好公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和稅收征管標(biāo)準(zhǔn)的繳納工作。任主要負(fù)責(zé)人和討論，明確分工負(fù)責(zé)，形成聯(lián)合管理工作，大力推進(jìn)和基本完善行政審批管理，推進(jìn)公共服務(wù)付費(fèi)。怎樣才能合理避稅避稅？