中華人民共和國國務院副總理溫家寶4月21日主持中華人民共和國國務院工作，部署進一步促進就業、鼓勵創業，穩定就業、惠民、助可持續發展；通過“基礎設施和公用事業特許經營的必要性”，利用制度創新激發社會融資魅力；決定清理與法律法規審批和行政事務相關的中介服務，以便更好地為人民服務和便民。為了推進改革，如何進行避稅和調整企業結構，保持經濟發展的持續增長。
大會認為，公共企業家精神和創新是人民和大國的道路，有利于制造業、企業和再分配的結構性改善。面對去年日益增加的就業輿論壓力，要采取更加積極的就業政策，全力支持公眾創業創新，創業與就業相結合，以創業創新帶動就業。
大會決定:
一是企業吸收就業稅收優惠的職工由一年以上的失業人員轉為半年以上的失業人員，高校學生和登記失業職工設立集體工商戶稅收
擴大到個人獨資企業。今年大學畢業的新招聘小微企業，花費一年醫保的政策，由原來的執行到今年年底，改為長期執行。失業保險基金支持企業穩定崗位的政策將擴大到所有繳納非法保險費的企業，不降薪或少繳。
二是放寬新注冊企業娛樂活動登記的前置條件，推進“一地多照”和戰斗群登記改革。鼓勵他們大多盤活并占領廠區，提供廉價的創業娛樂活動。
三、小額擔保利息改為業務擔保利息，最高金額由10萬元或不足10萬元調整為10萬元。個人利息高于基礎匯率3%的部分由財政補貼，手續簡化。
第四，采取政策措施鼓勵農村居民自主創業，繼續發展返鄉農民工創業園區，支持貧困人口在農民避稅網站上創業。支持高等院校、科研機構等專業知識人員在職和脫產創業，同意離職的，在3個月內保留人事關系。
第五，加大對艱苦勞動者就業的軍事援助力度，確保至少有一個艱苦勞動的中產階級就業，比如零就業的中產階級和貧困保障以下的中產階級。允許就業或自謀職業的貧困線以下保障，在審核人均收入時只扣除適當的就業生產成本。如何通過多種措施開展企業避稅保險實現年均就業目標？
大會指出，根據中央政府工作報告開展基礎設施和公用事業特許經營是最重要的改革和制度創新，可以擴大社會融資的各個領域，激發社會魅力，增加公共產品和服務的供給，形成全民公共創業和創新的經濟發展“雙引擎”。大會通過了基礎設施和公用事業特許經營管理的必要性:
一是在可再生能源、交通運輸、水利工程、環境保護、市政當局等基礎設施和公用事業等各個領域進行特許經營管理。
第二，國內外的金融公司或其他組織可以在一定的時間和范圍內參與融資、建設項目和經營基礎設施和公用事業，通過公開宣布市場競爭獲利。
三是完善特許經營管理價格或票價的功能。中央政府可以根據協議給予適當的財政補貼，并簡化規劃新建設、如何開展企業避稅設施、項目審批等程序。金融機構和開發銀行可以提供單筆貸款支持，計息期最長可達30年。
四是允許對特許經營項目進行預期利潤質押利息，鼓勵設立產業基金等方式提供項目注冊資本，支持項目。公司成立了一個投資基金基金會來發行項目利潤
、資本支持債券、公司債券、公司債券等。
第五，嚴格績效監管，維護加盟商權益，穩定消費市場預期，吸引和擴大社會有效融資。
會議指出，清理法律法規中介服務是改革通過分權與分權相結合向兩翼推進的關鍵和重要環節，有利于減輕創業創新的負擔和清除障礙。
會議決定重點清理與機構審批相關的審計、高評價、風險評估等中介服務。審批機構屬于企事業單位、責任人所在社會團體及其舉辦的企業，不得開展與本部門審批相關的中介服務，切斷個人利益；除法律明確規定外，審批機關不得要求申請人移交中介服務機構；開展中介服務事項表管理，規范票價，加強管控，完善金融機構和評估體系，促進兒童青少年中介服務消費市場公平便捷。