記得十二屆全國人大常委會第二十五次會議召開了。現階段，環境保護法草案第二次提請全國人大常委會審議，第二稿為服務業設定了10倍的合理避稅上限。此外，草案第二稿增加了減免稅條款:納稅排放的應稅大氣污染物和水污染物含量低于國家規定的國際污染物排放標準且大部分低于的，征收75%的環境保護稅；低于50%的，減按50%的稅率征收環境保護稅。
草案第六條規定，經CPPCC省政府決定，省中央政府可以在本法規定的國際稅額標準的基礎上，提高應納稅污染物的適用稅額。針對部分常委和大多數機構及中小企業，適用稅額直接影響納稅
稅務負擔
按照法定征稅標準，應規定適用稅額上限或適用稅額幅度，避免周邊地區稅率差異過大。
草案第二稿已經規定，需要在本法所附《環境保護稅目稅率表》中規定大氣污染物和水污染物的稅額幅度，以10倍為限，即大氣污染物每水污染1.2元(港幣，下同)至12元，其中水污染物每水污染1.4元至14元；應納稅污染物的具體適用稅額，由省級中央政府“在本法所附《環境保護稅稅目稅率表》規定的稅額幅度內”提出，報CPPCC同級人民政府決定，并報全國人民代表大會常務委員會和中華人民共和國國務院備案。
草案第十三條規定，應稅大氣污染物和水污染物的含稅量低于國家規定的國際污染物排放標準的50%或者大部分的，減半征收環境保護稅。常委會部分委員和大部分委員、事業單位和中小企業提出，要根據減排幅度設立更多層次的稅收減免，更好地鼓勵中小企業減排。在實踐中，大多數已經根據減排幅度實施了多級減免排污費的政策。
草案第二稿已經增加了減免稅條款:納稅排放的應稅大氣污染物、水污染物含量低于國家規定的國際污染物排放標準且大部分低于的，征收75%的環境保護稅；低于50%的，減按50%的稅率征收環境保護稅。
此外，草案的第二稿還將第三章命名為“由”
稅收折扣
”改為“減免稅”，對其他服務業做了合理的避稅修改。