為深入貫徹落實《信息化配額和地租征收管理試點(diǎn)方案》稅務(wù)稽查改革的相關(guān)要求，商務(wù)部近日發(fā)布了《全省稅務(wù)稽查工作規(guī)范》(1.0版)，從查處稅務(wù)違法犯罪案件、管理稅務(wù)違法犯罪案件、稅務(wù)稽查綜合管理等方面進(jìn)一步規(guī)范了稅務(wù)稽查管理。
“稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法律法規(guī)的實施，稽查標(biāo)準(zhǔn)的實施極大地促進(jìn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)公正、公平、廉潔執(zhí)法。”據(jù)國家稅務(wù)總局稽查局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該代碼包括13大類94小類730個稅務(wù)稽查事項，引用了119部法律和學(xué)術(shù)文獻(xiàn)，提示了各種類型的307種可能性，涉及211個稅務(wù)執(zhí)法和組織的正式文件。實施準(zhǔn)則有利于保護(hù)納稅人權(quán)益，防止執(zhí)法的可能性，提高稽查管理的質(zhì)量和效率。
本標(biāo)準(zhǔn)旨在指導(dǎo)稅務(wù)稽查人員準(zhǔn)確、規(guī)范、高效、安全執(zhí)法，以稅務(wù)稽查刑事案件的偵查程序和管理為主線，以各程序的崗位職責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理稽查計劃管理、案源管理、選案管理等稽查各環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)和基本權(quán)利如何合理避稅，從工作到組織，從業(yè)務(wù)基礎(chǔ)到可能性提示，從前期準(zhǔn)備到現(xiàn)場監(jiān)控，形成一個原本封閉的稅務(wù)稽查管。
如何能合理避稅——突出規(guī)劃和案源管理，加強(qiáng)上游治理。突出審核計劃在案例源管理中的主導(dǎo)作用，明確審核計劃的類型、方法和程序，計劃的風(fēng)險評估和計劃的變更。規(guī)范案件來源管理，提高案件來源整體質(zhì)量，使案件來源數(shù)據(jù)多渠道、全覆蓋成為可能，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，解決執(zhí)法傲慢問題。
——突出執(zhí)法的合法性和程序性，關(guān)注公共政策的運(yùn)行。嚴(yán)格按照現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)，在實施環(huán)節(jié)上全面與《行政事務(wù)執(zhí)行法》銜接，在檢查環(huán)節(jié)上緊跟《訴訟法》，在案件環(huán)節(jié)上確立自發(fā)審議、自發(fā)辦案的職能，以推進(jìn)自然科學(xué)民主決策，提高稅收執(zhí)法整體素質(zhì)。
——突出系統(tǒng)監(jiān)控和性能評估，將信息研究成果應(yīng)用于。稅務(wù)稽查管理工作
工程建設(shè)中相關(guān)組成部分的對接與協(xié)調(diào)，在規(guī)劃、案源(選案)、檢查、案件、執(zhí)行等方面設(shè)立執(zhí)法問題監(jiān)測基準(zhǔn)，提前和事件期間提醒預(yù)警基準(zhǔn)，不定期現(xiàn)場推送專項任務(wù)基準(zhǔn)，加強(qiáng)階段性監(jiān)測和績效評估，提高檢查和調(diào)查管理的整體質(zhì)量。
——突出保護(hù)納稅人權(quán)益，堅持公平正義。本標(biāo)準(zhǔn)堅持“無計劃、無檢查”、“無統(tǒng)籌、無入戶”的工作思路，加強(qiáng)檢查計劃和案源管理，減少對長期業(yè)戶的干擾。對稅務(wù)檢查程序的全面審查和國際標(biāo)準(zhǔn)的整合，實現(xiàn)了全省檢查和執(zhí)行配額和租金的國際標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)尺，在公平和公正的稅收執(zhí)法自然環(huán)境中相輔相成。對納稅人享有的基本權(quán)利進(jìn)行全面梳理，具體納稅人在整個稅務(wù)稽查過程中享有解釋、辯護(hù)等基本權(quán)利，更注重保護(hù)納稅人的商標(biāo)注冊、隱私等數(shù)據(jù)。