專業(yè)知識與國務(wù)委員聯(lián)絡(luò)部
關(guān)于做好企業(yè)“五證合一”社會保險(xiǎn)登記管理工作的通知
人力資源和社會保障部發(fā)[2016]130號
各省、市、自治州、省轄市、新疆軍區(qū)專業(yè)知識和社會福利廳(局):
為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》(國辦發(fā)〔2016〕53號)和《國家工商行政管理局等五機(jī)構(gòu)實(shí)施〈中共中央辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一”登記制度改革的通知》(工商企注〔2016〕150號)，
一、申請“五證合一”登記制度改革自2016年10月1日起，在工商部門登記的企業(yè)和貧困農(nóng)民專業(yè)知識會員(以下簡稱“企業(yè)”)將按照“五證合一、一照一碼”登記制度進(jìn)行社會保險(xiǎn)發(fā)放管理。國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會團(tuán)體等未納入“五證一照一碼”登記制度管理的單位，仍按原需要到社會保險(xiǎn)經(jīng)辦政府機(jī)構(gòu)辦理社會保險(xiǎn)登記，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦政府機(jī)構(gòu)發(fā)放發(fā)放社會保險(xiǎn)，逐步采用統(tǒng)一社會中金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)進(jìn)行發(fā)放管理。
二、簡化和完善企業(yè)社會保險(xiǎn)登記工作流程各地要在第一時間建立適合“五證一照一碼”登記制度的企業(yè)社會保險(xiǎn)登記工作流程，為企業(yè)提供更加便捷的登記公共服務(wù)。新設(shè)立的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工商企業(yè)合并登記時，實(shí)時完成企業(yè)的社會保險(xiǎn)登記。改革實(shí)行“五證合一”制度前企業(yè)要求的銀行賬號等基準(zhǔn)項(xiàng)目，由企業(yè)在改革后職工社會保險(xiǎn)登記時提供。企業(yè)兼營“五證一稅”登記后，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在第一時間接收工商部門交換的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，生成企業(yè)“社會保險(xiǎn)登記簿”，并按時備案。企業(yè)登記信息變更或注銷后，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦政府機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工商部門的交換統(tǒng)計(jì)，盡快修改企業(yè)的社會保險(xiǎn)登記信息。其中，已參加社會保險(xiǎn)的企業(yè)仍需到辦理社會保險(xiǎn)的政府機(jī)構(gòu)辦理企業(yè)注銷登記。如果社會保險(xiǎn)經(jīng)辦政府機(jī)構(gòu)與工商部門交換統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，應(yīng)盡快向工商部門反饋。同時，要做好社會保險(xiǎn)登記、就業(yè)失業(yè)登記、勞動服務(wù)備案等專業(yè)知識和社會福利業(yè)務(wù)的信息共享和業(yè)務(wù)合作。
三是做好企業(yè)社會保險(xiǎn)登記和職工保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)銜接。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮工商部門提供的共享信息作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)與職工保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的有機(jī)銜接，切實(shí)做好擴(kuò)大征繳管理工作。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦政府機(jī)構(gòu)收到工商部門共享的企業(yè)社會保險(xiǎn)登記信息后，應(yīng)在勞務(wù)造成后30日內(nèi)，提醒并督促已兼營“五證合一”證照的企業(yè)到社會保險(xiǎn)經(jīng)辦政府機(jī)構(gòu)兼營職工保險(xiǎn)登記手續(xù)。對仍未辦理工傷保險(xiǎn)登記手續(xù)的證件，經(jīng)辦政府機(jī)構(gòu)應(yīng)要求相關(guān)機(jī)構(gòu)非法要求申請人履行工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)責(zé)任。企業(yè)兼營辦理職工登記手續(xù)時，財(cái)稅系統(tǒng)經(jīng)辦社會保險(xiǎn)的政府機(jī)構(gòu)應(yīng)查驗(yàn)“五證合一”許可證。對于已經(jīng)從工商部門獲得數(shù)據(jù)和信息的企業(yè)，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦政府機(jī)構(gòu)可能需要獲得其所在單位的基本信息，補(bǔ)充銀行賬號等相關(guān)信息，完成職工參保登記。職工保險(xiǎn)登記時添加的相關(guān)信息發(fā)生變更的，企業(yè)應(yīng)向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。
四、加強(qiáng)信息核對和跟蹤管理
登記是社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理的一部分。在簡化企業(yè)社會保險(xiǎn)發(fā)放和兼營程序，取消社會保險(xiǎn)發(fā)放不定期審核和續(xù)保的明確規(guī)定后，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)通過信息共享注冊信息的審核、研究和應(yīng)用，繼續(xù)做好今年的繳費(fèi)序數(shù)審批工作，切實(shí)加強(qiáng)跟蹤管理。原社會保險(xiǎn)發(fā)放不定期核銷時，社會保險(xiǎn)參保總?cè)藬?shù)、繳費(fèi)工資總額、繳費(fèi)金額的財(cái)稅制度、未繳社會保險(xiǎn)費(fèi)等情況。要求企業(yè)上報(bào)的，納入企業(yè)報(bào)告，企業(yè)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)向工商部門報(bào)告，并向社會公布。對于工商部門提供的基本信息、舉報(bào)信息、經(jīng)營管理中的異常重點(diǎn)保護(hù)信息、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的不可信企業(yè)名單信息，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦政府機(jī)構(gòu)要在第一時間研究，準(zhǔn)確掌握企業(yè)的存在、經(jīng)營管理情況，履行社會保險(xiǎn)繳費(fèi)責(zé)任。如果企業(yè)報(bào)告的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與具體保額支付的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不完全一致，企業(yè)公示的相關(guān)情況與保額支付的數(shù)量不符，要在第一時間與企業(yè)溝通，找出因素，進(jìn)行處理。建立和完善企業(yè)社會保險(xiǎn)倫理管理模式，規(guī)范企業(yè)登記和參保繳費(fèi)行為。對已取得“五證合一”證照并造成勞務(wù)用工的企業(yè)，應(yīng)通過查驗(yàn)繳費(fèi)憑證和社會保險(xiǎn)權(quán)利記錄單，檢查是否違法履行繳費(fèi)責(zé)任。大力幫助網(wǎng)站、手持醫(yī)療保險(xiǎn)和自助公共服務(wù)，方便企業(yè)和一人查詢打印單位保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證和社會保險(xiǎn)一人權(quán)利記錄單。對于存在欺詐宣傳、審批社會保險(xiǎn)繳費(fèi)等行為的。，要督促企業(yè)糾正；違法的，應(yīng)咨詢相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合處罰。
第五，建立有效的管理職能
企業(yè)社會保險(xiǎn)登記實(shí)行“五證合一”，是專業(yè)知識型社會福利機(jī)構(gòu)在現(xiàn)階段簡化完善程序、完善公用事業(yè)、加強(qiáng)個體建設(shè)項(xiàng)目最重要的細(xì)節(jié)。應(yīng)給予地區(qū)支持，主要領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)特別注意確保登記制度改革政策的穩(wěn)定實(shí)施。建立與工商機(jī)構(gòu)信息共享、互信對話的管理功能，第一時間接收企業(yè)工商登記信息、報(bào)表等公共信息，并按要求向工商財(cái)稅系統(tǒng)部門反饋與企業(yè)相關(guān)的基本信息。加強(qiáng)系統(tǒng)聯(lián)動，社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和政府信息技術(shù)綜合管理機(jī)構(gòu)應(yīng)密切配合，做好共享信息的收集、數(shù)據(jù)傳輸、反饋和研究應(yīng)用工作；省級專業(yè)知識社會福利機(jī)構(gòu)收到企業(yè)工商登記信息后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)發(fā)放至市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦政府機(jī)構(gòu)，確保首次開展企業(yè)社會保險(xiǎn)登記管理工作。各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)動員管理工作，建立“五位一體”的社會保險(xiǎn)登記管理臺賬，把企業(yè)登記信息管理及其在擴(kuò)大征繳管理中的應(yīng)用作為今年業(yè)務(wù)考核的重中之重。
各地“五證合一”社會保險(xiǎn)登記管理工作的有關(guān)情況，請于12月31日前報(bào)送我部社會保險(xiǎn)演藝業(yè)務(wù)中心。
專業(yè)知識，財(cái)稅系統(tǒng)，國務(wù)委員，聯(lián)絡(luò)部
2016年8月22日