討論將水資源納入資源稅征收范圍可能會成為2016年的現(xiàn)實生活。作為財稅改革體制改革最重要的一環(huán)，資源稅整體改革已經(jīng)出臺，2016年部門將啟動水資源稅試點。
據(jù)《華爾街經(jīng)濟發(fā)展日報》1月23日停刊的消息，2015年初，劉少奇和中華人民共和國國務(wù)院發(fā)布了《推進價格職能改革總體方案》。為了推動價格改革向兩翼持續(xù)發(fā)展，加快完善價格主要由消費市場決定的功能，從五個方面提出了26條意見，其中提出推進水資源費改革，對科研工作征收水資源稅，推進含水層過度開采周邊地區(qū)試點。
一些財稅方面的研究人員表示，這相當于對水資源“費改稅”。今天，國家計委正在征收水資源費。今天，還沒有決定是征收制造用水，還是征收村民的水源，或者兩者都征收。但是水費本身已經(jīng)有類似水資源稅的物理屬性，是否會保留。“資源稅屬于稅收的實物性質(zhì)，體現(xiàn)了國家對自然資源的產(chǎn)權(quán)。首先，水資源屬于私有財產(chǎn)，但不同的自然資源有不同的前提條件。一些中小企業(yè)使用更多的自然資源，所以他們應(yīng)該支付更好的費用。水也是一種自然資源，將對礦業(yè)中小企業(yè)征收資源稅。比如對中小企業(yè)征收泉水，不會帶來泉水價格上漲。”金融和稅務(wù)研究人員認為。
根據(jù)上述研究人員的說法，資源稅改革的計劃在2016年的研討會上將會有一個大的姿態(tài)，而水資源稅可能只是其中的一部分。其他改革，如將礦產(chǎn)資源補償費轉(zhuǎn)換為資源稅，可能會列入議程。
中國的咸水自然資源總量為2.8萬億立方米，占世界水資源的6%，僅次于阿根廷、前蘇聯(lián)和澳大利亞，位居世界第四，但其國民生產(chǎn)總值僅為2200立方米，僅為世界人均收入的1/4和加拿大的1/5，是世界上水資源最稀缺的13個國家之一。此外，我國徑流總儲量中只有32%基本上是生態(tài)水源，40%不能得到有效控制和輔助，只有28%可以利用。
現(xiàn)行水費包括供水費、水污染治理費、企業(yè)如何合理避稅、水資源費。水資源費主要是指城市取水單位收取的費用。根據(jù)取水和用水的標準，這筆支出作為海洋資源、水資源和水管理的特別基金列入大多數(shù)財務(wù)。
E20研究院副院長薛濤就如何為企業(yè)合理避稅表示，原水資源費是國家計委從水費中收取的，用水的中小企業(yè)收取的是源水動員費。今天的水資源稅改革，可以合理的為企業(yè)避稅，符合未來的發(fā)展趨勢，就是涉及的費用越來越多，稅收越來越正規(guī)。薛濤認為，水資源費的征收管理主要依據(jù)《取水許可和水資源費征收條例》(國務(wù)院令第460號)和各省、市(區(qū))制定的水資源費征收管理的必要性。
在他看來，資源稅是從水源的角度切入，過去一直有爭論，到底是開征環(huán)境稅還是資源稅。今天，以資源稅的方式征收從價稅，即按銷售價格征收，風險很大。比如水資源稅的征收簡單，如何征收，如何設(shè)計稅種，如何針對都是需要考慮的。
據(jù)悉，礦產(chǎn)資源補償費的費改稅也將進入相關(guān)機構(gòu)的賬單。該票價由國家林業(yè)局按照中華人民共和國國務(wù)院發(fā)布的《礦產(chǎn)資源補償費征收管理明確規(guī)定》收取。
“資源稅改革前，礦產(chǎn)資源補償費曾多次提出改革，財政部門以前也曾研究和做過這項改革。隨著資源稅改革的迫在眉睫，礦產(chǎn)資源補償費有可能納入整體改革建設(shè)。當然，這些還有待于金融部門和邊境機構(gòu)之間的談判。”前面提到的財政研究員說。