如果把中國的經(jīng)濟發(fā)展比作一艘船，占外國企業(yè)總數(shù)一半以上的小微企業(yè)，就好比一艘船的“壓艙石”。在新的經(jīng)濟發(fā)展連續(xù)性下，內(nèi)波越高，穩(wěn)定道碴石越重要。
2014年初以來，國務(wù)院陸續(xù)出臺大幅減稅、減費政策，釋放出重視小微企業(yè)“壓艙石”的強烈信號。這些減稅、減費政策落實了嗎？能有效挑起小微企業(yè)的“泉水”嗎？昨天，人民日報的一位著名記者跟隨國務(wù)院檢查組深入二線。
在去年的中央工作報告中，溫家寶副總理指出，要繼續(xù)實行系統(tǒng)減稅和專項減費，進一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)的負擔(dān)。它凸顯了國務(wù)院支持小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的巨大決心。
自6月1日以來，國務(wù)院已派出11個檢查組深入有關(guān)機構(gòu)和部分省(區(qū)、市)。減稅、減費政策是否落實，成為考察的最重要細節(jié)之一。隨著監(jiān)管的推進，“國家減稅、減費的形式”在著名記者眼中已經(jīng)非常明確:
企業(yè)改革和增加制度改革幫助企業(yè)減輕負擔(dān)——截至2015年4月初，納入制度改革的全省477萬戶家庭減稅4412億元，僅去年前四個月就減稅666億元。
減半征稅
折扣進一步延長——從2015年1月1日至2017年初，小微企業(yè)個人所得稅減半的年度應(yīng)納稅額從10萬元增加到20萬元。僅上季度，政策就為216萬小微企業(yè)減稅51億元。
增值稅折扣選民投票率下降——臨時免稅率從2014年10月1日改為2015年12月31日
在天津增值稅納稅申報流程范圍內(nèi)，月營業(yè)額將從不超過2萬元擴大到不超過3萬元。上季度，共有2700萬小微企業(yè)和集體工商戶獲得減稅189億元。
鼓勵銀行支持小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展——2014年11月1日至2017年初，銀行與小微企業(yè)簽訂的貸款合同免征稅收。上個季度，該政策惠及24萬家企業(yè)，減稅5400萬元。
司法部部長胡介紹，司法部會同國家稅務(wù)總局等機構(gòu)出臺了促進重點項目民族企業(yè)家就業(yè)、穩(wěn)定住房消費者、降低部分消費者進口關(guān)稅等一系列政策，幫助天津市穩(wěn)定增長、減少納稅申報環(huán)節(jié)。
與此同時，涉及企業(yè)收費的全面清理法律法規(guī)的軍事行動也在該省展開——司法部、可持續(xù)發(fā)展和改革委員會、制造和信息技術(shù)部盡最大努力確保當(dāng)局和大多數(shù)中央政府在過去兩年中決定取消、暫停和減少1000多項收費。明確規(guī)定執(zhí)行到位；從今年起，政府機構(gòu)的回國和醫(yī)療服務(wù)將減免7項行政事務(wù)費；取消難以確定的行政事務(wù)審批提供者的服務(wù)收費和收費基金項目...
更多機構(gòu)的軍事行動發(fā)出了支持企業(yè)家創(chuàng)新和幫助經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定增長的強烈信號。制造和信息化部去年加快推進寬帶提速降費，擴大數(shù)據(jù)消費者；銀監(jiān)會積極清理金融機構(gòu)的合理金融收費；自2014年以來，海關(guān)取消了一項行政服務(wù)收費，取消了五項管理休閑娛樂收費，減少了一項管理休閑娛樂收費。需要為企業(yè)減負8600萬元左右；中華人民共和國商務(wù)部清理了局域網(wǎng)企業(yè)在加工貿(mào)易中收取的費用，從今年7月1日起，推動降低增值服務(wù)收費的國際標(biāo)準(zhǔn)，平均下降30%，惠及約2.5萬家企業(yè)，每年降低費用約4000萬元。
檢查中，不少企業(yè)反映，國務(wù)院的減稅、減費政策讓企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展輿論下行壓力下感到了寒意，送來了減輕企業(yè)負擔(dān)的“及時雨”，幫助小微企業(yè)在國家鼓勵的創(chuàng)新型企業(yè)家“軸”上騰飛。
在安徽省合肥市，安徽圣光股份有限公司副董事長杜錦程在與檢查組的座談會上，肯定了國務(wù)院在當(dāng)?shù)氐恼呔徛！皣覝p稅政策出臺后，企業(yè)第一周就可以享受，形成‘蕪湖率’。”他透露，國家對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)的稅收優(yōu)惠范圍極大，其企業(yè)今年已獲得2000多萬元的稅收減免，成為天津市企業(yè)在納稅申報過程中緩慢成長的“韶山”。
貴州省梧州市柳州市銀豐國際藥材港的老板陳說，他的企業(yè)是一個月銷售額在3萬元以下的微型企業(yè)，過去一年的可行性估計已經(jīng)減少了近1萬元的稅收。據(jù)當(dāng)?shù)毓膊块T介紹，到目前為止，全市微型企業(yè)基本全部免稅，5952家微型企業(yè)獲得資產(chǎn)補貼1.578億元。
有記者觀察到，在執(zhí)行國務(wù)院的減稅、減費政策的同時，大部分設(shè)施政策是第一時間出臺的，當(dāng)局和大部分政策重疊沖刺，給企業(yè)帶來了一個很大的減負套餐。
面對前所未有的可持續(xù)發(fā)展輿論壓力和天津納稅申報過程的困境，河北省去年出臺了60項減輕企業(yè)負擔(dān)、促進制造業(yè)平穩(wěn)運行的政策，并從取消相關(guān)法律法規(guī)費用和政策支持等多方面加大了對企業(yè)的扶持力度，預(yù)計將減輕企業(yè)負擔(dān)約531億元。
山西省陽泉市朔州市某巨型城市副書記段表示，山西省已出臺27項省級政策、10項市級政策和10項縣級政策，在稅收、農(nóng)業(yè)用地和國際金融等方面支持小微企業(yè)。"各省、市、縣正全力以赴，幫助經(jīng)濟穩(wěn)步增長."
邢臺近日發(fā)布小微企業(yè)減費管理工作方案，將幫助小微企業(yè)掃清障礙，減輕負擔(dān)，使河北省在2017年初成為小微企業(yè)收費項目最多的省份之一。邢臺工業(yè)和信息化部運行監(jiān)控協(xié)調(diào)司司長湯姆森表示，首批15個行政服務(wù)費減免項目已經(jīng)向社會公布。
大部分比較好的也在積極減輕企業(yè)負擔(dān)。例如，湖南省南昌市編制了行政事業(yè)性收費指標(biāo)表，規(guī)定了174個行政事業(yè)性收費項目，比今年減少147個。地方政府還清理了涉及煤炭和原油的999萬元原油基礎(chǔ)，停止了工商租金、公路建設(shè)工程基礎(chǔ)、洪澇災(zāi)害治理基礎(chǔ)等中央政府基礎(chǔ)。
檢查中，不少企業(yè)表示，雖然國務(wù)院的一系列減稅、減費政策讓企業(yè)感到了寒意，但在經(jīng)濟發(fā)展輿論下行的壓力下，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展仍面臨諸多困難和考驗，迫切需要國務(wù)院進一步加大系統(tǒng)減稅、減費幅度，進一步簡化手續(xù)，放開政策凌空三“一公里”。
“到目前為止，享受稅收優(yōu)惠的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)的認定程序過于復(fù)雜，需要出具的認定和檢查調(diào)查報告太多。”深圳UFJ高新技術(shù)有限公司總經(jīng)理陸剛向檢查組講述了他的心路歷程。
"我希望金融機構(gòu)進一步降低投資費用."湖南田瑞電子有限公司副董事長金波為檢查組算了賬:公司手續(xù)費及利息的貸款及直接費用約為貸款金額的10-12%，加上貸款登記、擔(dān)保、風(fēng)險評估、征信等費用低至12-15%左右。
“在原材料企業(yè)收入下降的情況下，企業(yè)稅率依然很重。”湖南省南昌市奧科泰機械新技術(shù)有限公司秘書室總經(jīng)理甘賢慶表示，希望國家進一步加大減稅范圍。
中國實業(yè)家總會主任李當(dāng)紅表示，調(diào)查結(jié)果顯示，“勞動力成本上升”和“社會負擔(dān)過重”是現(xiàn)階段外企面臨的突出問題，企業(yè)整體稅率仍然較高，尤其是企業(yè)“五險一金”占工資的40%以上，企業(yè)負擔(dān)和費用仍有內(nèi)部空下調(diào)。
一些中央政府和企業(yè)也指出，近年來稅制多次改變，希望增加稅制的可靠性。同時，希望進一步簡化手續(xù)，減少程序，明確國際標(biāo)準(zhǔn)，在對外商投資實施減稅、減費的步驟中，做好“跟上一公里，兩邊一公里，末端一公里”的工作，確保政策真正有效沖刺。