隨著經濟的發展和資產消費市場的持續發展，特別是國家實行全面法治以來，出現了新的股權轉讓方式，新的涉稅需求也大大提高。由于個人股權轉讓的稅源普遍、轉讓情況簡單、轉讓生存能力強，且部分納稅人和扣繳義務人熟悉個人股權轉讓的稅收制度，干部
金融事務
行政機關在實際操作中面臨的疑慮和困難越來越明顯。因此，如何完善個人股權轉讓所得稅征管是現階段亟待解決的難題。
第一，股權轉讓協議中的計稅依據明顯偏低，需要稅務局審批，但審批后的計稅依據納稅人難以認同，難以實行類比審批方式
個人股東轉讓股份時，為了達到少繳稅或不繳稅的目的，通常會以價格、高價甚至“零轉讓價格”簽訂股權轉讓協議。根據現行相關稅收制度，轉讓個人出資的中小企業股權(股份)取得的收入，按照公平競爭價格計算，并確定計稅依據。如果計稅依據明顯偏低且沒有強制執行，負責人
金融事務
機構可以參照每股總資產或者納稅人享有的股權比例，使用總資產市場份額核定股權轉讓收入；股權轉讓收入參照同一中小企業的同一股東或其他股東在相同或類似前提下的股權轉讓價格核定；股權轉讓所得，在相同或類似前提下，參照同類型中小企業股權轉讓價格核定。
1.雖然總資產市場份額驗證方法的政策明確，但在實際操作步驟中，納稅人提供的流程和統計數據存在許多困難。到目前為止，中小企業不需要提供去年底或今年的資產負債表來核對和核實相關統計數據，導致欺詐過程或欺詐統計數據。這樣，當個人股東以價格、高價或免費轉讓時，稅務機關以這種方式批準的總資產的市場份額不想低于Caishui.com股權的原始價值，從而股權轉讓的利息為正，不會造成所得稅和稅收損失。
2.如果版權等資產占總資本價值的比例較低，新聞稿明確規定總資產應由中介機構的風險評估進行檢查，但對中介機構的專業知識沒有要求，風險評估調查報告的國際標準和文件格式也不統一。到目前為止，一些中介機構監管不夠。中小企業只要付費，就可以根據中小企業的要求進行風險評估，風險評估結果不公平。
3.至于按照類比法進行股權轉讓收益的驗證，很難界定相同或相近的國際標準，因此這種驗證方法在具體的征管工作中具有一定的可玩性。
二是股權轉讓原值的確認困難且有爭議
1.個人股東投資非貨幣資本的狀況
除了貨幣資本之外，個人股東有時還投資新技術發明和研究成果等非貨幣資本以獲取股權。個人轉讓這部分股權時，兩國在確定原始價值的問題上往往存在意見分歧和爭論。根據相關政策，個人以非貨幣資金籌集資金時，應根據風險評估后的輕率商業價值確認轉移收入，并按“個人財產轉移收入”項目繳納所得稅。之后，個人股東可以將價格作為總投資進行評估，并確定其股權比例。但在具體的征管步驟中，被融資中小企業和個人股東的財稅網絡并不了解這一政策，同時稅務機關也沒有到位進行管控和咨詢。沒有中小企業或個人在融資項目中代扣代繳過所得稅，同時將個人股東在融資過程中確認的風險評估的商業價值正確地作為其股權的原始價值。
個人股東轉讓投入這部分非貨幣資本的股權時，由于大部分個人股東難以提供形成資本的原始憑證，稅務機關確認股權原值為零。即使兩國之間的協議是自由轉讓，稅務機關使用總資產市場份額核定法確認的收益也遠高于其股權的原值——零，因此轉讓方仍需繳納一定的所得稅。
2.個人股東認購資金募集資金的情況不到位
在金融機構受理個人股權轉讓時提交的納稅申報表信息中，發現很多個人股東的認繳資金不足以籌集資金，即個人股東的具體出資額小于認繳出資額。這種股權轉讓只能發生。如何確定轉讓的原始價值并不具體。有的股東只轉讓應繳納部分，有的只轉讓實繳部分，有的將應繳納部分分別轉讓給幾個受讓方，給干部稅務局的具體征管帶來了困難，納稅人總是要交稅或者不交稅。
三.股權轉讓
稅收征管
政策落后了
截至目前，稅務機關在股權轉讓的管理方式上信息化水平不高，使得個人股權轉讓的計稅不準確。比如納稅人采用先再分配再轉讓的方式，然后再分配股息，按照“貸款、股息、儲蓄”繳納所得稅，減少了公司總資產，減少或規避了轉讓方股權轉讓的所得稅。
第四，完善個人股權轉讓
稅收征管
提案
1、完善政策明確規定
A.個人股東非貨幣性融資的原始價值轉移問題更為具體。
如上所述，財稅網個人股東以非貨幣形式募集資金的情況非常廣泛。根據商務部2014年第67號新聞稿的明確規定，“非貨幣性資本融資方式取得的股權原值，應當按照非貨幣性資本價格與經稅務機關批準或核準的股權融資時取得股權所需的適當稅收之和確認”。但在新聞稿中并沒有進一步簡化金融機構審批的參考依據和明確的審批方式。因此，商務部需要進一步修改和完善這一試行辦法。
b .如果認購資金不到位，進一步簡化轉讓原始價值的確認。
個別股東會將不到位的股權進行轉讓來籌集資金。到目前為止，干部稅務機關已經根據補充稅網的狀況和未到位的總投資轉移比例確認了轉移的原值。計算步驟非常簡單，復雜的計算方法占用了大量的管理工作周和財務人員的精力。因此，各級金融機構在中期制定相應的管理必需品和法律法規時，可以借鑒和參考一些先進的設備管理專業知識，制定一套科學、合理、簡單、可行的必要性來確認轉讓的原始價值。
2.擴大政策和政治宣傳的范圍，具體移交兩國的責任
鑒于一些納稅人和扣繳義務人轉讓股權
所得稅
稅收制度還是比較熟悉的，沒有違法履行繳納和扣繳義務的現象依然存在。稅務機關應通過多種渠道和方式宣傳股權轉讓的個人所得稅政策。要從兩個方面做好重點項目的政治宣傳和管理工作:一是具體股權轉讓涉及的各方責任。兩國簽訂并提供股權轉讓欺詐性轉讓協議的，以弄虛作假申報納稅、不繳或少繳應納稅款等方式處理。第三方為欺詐提供計稅依據的，按非法為納稅人、扣繳義務人提供金融機構賬戶、文件、憑證處理，進一步明確為股權出讓人的，承擔欺詐審批責任。第二，告知受讓股東，如果隱瞞并壓低真實股價，那么再轉讓將降低股權生產的可抵扣成本，并與他人合作簽訂欺詐性高價合同，損害自己的個人利益。為了降低建立攻防聯盟的風險，本文闡述了未經批準的股權轉讓
所得稅
原因，落實和提高納稅人的守法程度。
3.加強機構間文化交流與合作，完善收集和管理政策，實現數據共享
注冊資本認繳注冊后，股東在認繳出資、融資方式、融資期限等方面表現出更大的自主性和靈活性。但鑒于這一根本性的制度變遷，金融機構并沒有在第一時間制定相應的股權轉讓的征收管理政策，原有的金融、工商聯動機制仍然適應了目前的征收管理方式。因此，各級金融機構可以遵循“機構合作，上游管控”的稅收征管思路。進一步加強與工商、股權交易所等負責人的協調和不定期文化交流。，在第一時間改變政策，并做好相應的必要管理工作，從而進一步完善相應的征管政策，強化股權轉讓和出售的財稅網絡中各機構的管控責任和稅收協調法律責任。
同時，進一步加快信息化建設項目進程。充分發揮信息技術的作用，增強市場主體基礎數據和金融機構數據的收集、整合和爭取公共服務的能力，按照建設項目整合規定，加快市場主體和金融機構數據的公開，真正實現與各類股權轉讓管理機構的數據共享，為各機構合作辦事創造管理功能和新技術自然環境。
【論據】:個人股權轉讓相關規定修訂完善后，應該達到這樣的視覺效果:納稅人容易造假，納稅好，稅務機關更容易征管，兩國都沒有疑慮。