為深入貫徹落實《中華人民共和國國務(wù)院和國家工商行政管理局等四家機構(gòu)關(guān)于對個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證實行“兩證合一”的意見》要求，商務(wù)部將從2016年12月1日起，對個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證實行“兩證合一”改革。國家稅務(wù)總局征管與高技術(shù)可持續(xù)發(fā)展司司長就個體工商戶“兩證合一”難題答記者問。
1.個體工商戶的“兩證合一”是什么？
答:個體工商戶“兩證合一”登記制度是指個體工商戶在登記時按順序申請，由工商行政管理機關(guān)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)機關(guān)核發(fā)稅務(wù)登記證，而不是一次申請，由工商行政管理機關(guān)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。通過個體工商戶“兩證合一”，公民只需填寫“一表”，向“一窗口”提交“一套材料”，即可辦理個人。“兩證合一”是“三證合一”登記制度改革向個體工商戶的延伸，是公司制度改革的又一新舉措。
2.改革個體工商戶“兩證合一”登記制度的意義是什么？
答:個體經(jīng)濟是中華民族五年計劃最重要的樞紐。個體工商戶是中國人從事經(jīng)營管理和娛樂活動的最重要的整體方式之一。中華民族的個體經(jīng)濟在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、增加稅收、促進(jìn)企業(yè)家就業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著最重要的作用。“兩證合一”登記制度改革是貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中、三中全會精神，落實中華人民共和國國務(wù)院決策層部署，改革信息公司制度的最重要舉措。加快這項改革有利于建立手續(xù)更加便捷、細(xì)節(jié)更加完善、手續(xù)更加完善、自然資源更加集約的市場準(zhǔn)入新領(lǐng)域，簡化個體工商戶登記手續(xù)，方便公民從事個體經(jīng)營，促進(jìn)個體私營企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，有力推動企業(yè)家和人的創(chuàng)新。加快稅收備案基本流程改革，稅收備案基本流程可以有效促進(jìn)工商、稅務(wù)等機構(gòu)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高公用事業(yè)和行政事務(wù)管理績效，對推進(jìn)分權(quán)化、建設(shè)項目型中央政府、提高國家治理體系和治理戰(zhàn)斗能力具有重要意義。
3.改革個體工商戶“兩證合一”登記制度的目的是什么？
答:通過個體工商戶“兩證合一”，實際報稅的基本流程是，公民只需填寫一張表格，向窗口提交一套材料，即可辦理個體工商戶工商和稅務(wù)登記。工商行政管理機關(guān)和稅務(wù)機關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，變更為具有財團(tuán)法人和其他組織相結(jié)合的社會金融機構(gòu)性質(zhì)的營業(yè)執(zhí)照。同時，實現(xiàn)工商、稅務(wù)機構(gòu)個體工商戶統(tǒng)計數(shù)據(jù)的動態(tài)共享。通過“兩證合一”，實現(xiàn)一照一碼、數(shù)據(jù)共享、新業(yè)務(wù)合作，提高個體工商戶創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營管理的便利性。
4.這次改革遵循了什么基本方針？
答:這次改革遵循三個方針:一是方便高效。是按照手續(xù)簡單高效的要求，完善審批程序，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，提高登記效率，方便個體工商戶登記。二是法規(guī)整合。即自然科學(xué)按照完善、融合、現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，制定“兩證融合”的登記程序，實行“兩證融合”的綜合登記程序和要求，法律法規(guī)登記的前提，登記材料。第三，統(tǒng)籌推進(jìn)。即積極推進(jìn)一站式受理和服務(wù)平臺公共服務(wù)管理功能，綜合考慮和推進(jìn)“兩證融合”登記制度改革和單向數(shù)字登記管理、企業(yè)信用數(shù)據(jù)公示系統(tǒng)建設(shè)項目、金融機構(gòu)數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)項目等管理工作。
5.「兩證合一」的實施范圍是什么？
答:“兩證合一”適用于全省個體工商戶，包括港澳村民、臺灣省村民、臺灣省貧困農(nóng)民設(shè)立的個體工商戶。
6.“兩證合一”是什么時候開始實施的？
答:吉林、天津、漳州、湖南省(市)自2016年10月1日起實行“兩證合一”的體制改革。工商申報的基本流程是行政事業(yè)單位向新開業(yè)的具有社會金融機構(gòu)性質(zhì)的個體工商戶發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。其他27個省(自治區(qū)、直轄市)和5個計劃單列市自2016年12月1日起實施“兩證融合”。
7.什么是“統(tǒng)一社會金融機構(gòu)的性質(zhì)”？
答:根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院有關(guān)文件要求，金融公司和其他組織應(yīng)具備全面、穩(wěn)定、獨特的社會金融機構(gòu)特征。字符設(shè)計為18位數(shù)字，由五部分組成:第一部分(第一位數(shù)字)為注冊管理機構(gòu)的字符，9代表工商部門；第二部分(第二位數(shù)字)為政府機關(guān)類字符，2表示個體工商戶；第三部分(3-8號)為登記管理行政機關(guān)的行政區(qū)域代碼；第四部分(數(shù)字9-17)為整數(shù)；第五部分(報稅基本流程中的第18位數(shù)字)是位數(shù)。一個整體只能有一個統(tǒng)一的人物，一個統(tǒng)一的人物只能賦予一個整體。整體注銷后，保留此字符，保留回溯查詢的基本功能。
8.兩證融合后，加載融合社會金融機構(gòu)性質(zhì)的營業(yè)執(zhí)照有哪些基本功能？
答:兩證融合后，載入社會金融機構(gòu)字樣的營業(yè)執(zhí)照具有原營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的基本功能。
9.新納稅申報的基本流程。個體工商戶取得“兩證合一”營業(yè)執(zhí)照后，是否還需要在取得營業(yè)執(zhí)照后30天內(nèi)到稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記證？
答:“兩證合一”的個體工商戶將由工商行政管理部門核發(fā)一張印有“一體化社會”內(nèi)金融機構(gòu)字樣的營業(yè)執(zhí)照，因此無需單獨辦理稅務(wù)登記證，即“兩證合一”實施后，新設(shè)立的個體工商戶無需在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記證。
10.新設(shè)立的個體工商戶取得“兩證合一”營業(yè)執(zhí)照后，是否還需要向稅務(wù)方申報，何時申報納稅？
答:實行“兩證合一”后，新設(shè)立的個體工商戶無需到稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記證，但首次辦理涉稅事宜(如代報稅或代收代開發(fā)票)時，應(yīng)到稅務(wù)機關(guān)確認(rèn)登記資料，接受稅務(wù)管理。
11.新納稅申報的基本流程個體工商戶取得“兩證合一”營業(yè)執(zhí)照后，到哪個稅務(wù)機關(guān)辦理涉稅事宜？
答:實行“兩證合一”后，新設(shè)立的個體工商戶應(yīng)持“兩證合一”營業(yè)執(zhí)照到生產(chǎn)經(jīng)營管理現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的稅務(wù)機關(guān)辦理涉稅事宜，非法履行繳納責(zé)任，按期核定繳納稅款。如果你在辦理涉稅事宜上缺乏經(jīng)驗和困難，可以撥打電話:12366。
12.新設(shè)立的個體工商戶在取得“兩證合一”營業(yè)執(zhí)照后，會受到稅務(wù)機關(guān)的處罰嗎？
答:實行“兩證合一”后，新設(shè)立的個體工商戶在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、娛樂等涉稅活動結(jié)束后，應(yīng)盡快到稅務(wù)機關(guān)履行審批和繳納責(zé)任。對于在工商行政管理部門登記后多年未向稅務(wù)方申報的個體工商戶(今年不得超過一次)，稅務(wù)機關(guān)將在日常管理工作中將其納入財務(wù)范圍。如果核實已經(jīng)發(fā)生，稅務(wù)機關(guān)將按
相關(guān)明確規(guī)定責(zé)令限期改正，并在第一時間履行審批和支付責(zé)任。
13.“三證合一”要求在2017年初之前完成牌照續(xù)期管理。「兩證合一」是否有換證期限？
答:個體工商戶兩證合一沒有過渡期。地方政府可以鼓勵個體工商戶立即發(fā)放兩證融合營業(yè)執(zhí)照，但要完全同意廣大個體經(jīng)營者的意愿，不得組織對兩證融合前登記的個體工商戶強制換發(fā)執(zhí)照。
14.“兩證合一”實施前設(shè)立的個體工商戶，可以繼續(xù)使用原工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證嗎？
答:尚未取得“兩證合一”營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶的原營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證繼續(xù)有效。但涉及個體工商戶的登記事項發(fā)生變更的，在申請變更登記時，將由工商行政管理部門更換“兩證合一”的營業(yè)執(zhí)照。
15.個體工商戶在發(fā)放“兩證合一”營業(yè)執(zhí)照時需要領(lǐng)取稅務(wù)登記證原件嗎？
答:個體工商戶在發(fā)放“兩證合一”營業(yè)執(zhí)照時，不需要領(lǐng)取原稅務(wù)登記證。個體工商戶變更證照后，工商行政管理機關(guān)將在全省企業(yè)信用數(shù)據(jù)公示系統(tǒng)中公示其相關(guān)數(shù)據(jù)，并宣布原稅務(wù)登記證制度過熱。
16.個體工商戶在發(fā)放“兩證合一”營業(yè)執(zhí)照后是否需要返回稅務(wù)機關(guān)辦理相關(guān)涉稅事宜？
答:個體工商戶在發(fā)放“兩證合一”營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)盡快與主管稅務(wù)機關(guān)密切聯(lián)系，辦理文字變更(如變更、發(fā)放稅控電子設(shè)備等)。).
17.兩證合一后個體工商戶應(yīng)如何辦理變更登記？
答:“兩證合一”后個體工商戶登記變更時，向工商行政管理部門申請變更登記。對已接受稅務(wù)管理工作的“兩證合一”個體工商戶，主管稅務(wù)機關(guān)通過獲取工商部門共享的變更登記相關(guān)文件資料，維護(hù)與稅收征管信息技術(shù)相關(guān)的登記資料，無需到稅務(wù)機關(guān)辦理變更登記。
18.“兩證合一”個體工商戶注銷登記前需要到稅務(wù)機關(guān)審批嗎？
答:對于已接受稅務(wù)管理的“兩證合一”個體工商戶，在辦理注銷登記時，應(yīng)先到主管稅務(wù)機關(guān)辦理完稅審批，稅務(wù)機關(guān)會出具《完稅證明》。其他個體工商戶仍按原明確規(guī)定辦理注銷登記。
19.什么是完稅證明？“兩證合一”實施后，是否所有個體工商戶在注銷登記時都要提交證明？
答:《完稅證明》是稅務(wù)機關(guān)確認(rèn)稅款已經(jīng)繳納，相關(guān)涉稅事項已經(jīng)解決后，可以依法注銷登記的憑證。是已接受稅務(wù)管理工作的個體工商戶注銷登記時需要提交的材料之一。其他個體工商戶仍按原明確規(guī)定辦理注銷登記。
20.稅務(wù)機關(guān)開具《完稅證明》后，有“兩證合一”的個體工商戶應(yīng)在幾個月內(nèi)到工商行政管理局辦理注銷登記？
答:擁有“兩證合一”的個體工商戶，應(yīng)盡快向工商行政管理機關(guān)提交稅務(wù)機關(guān)出具的《完稅證明》，辦理注銷登記。對“兩證合一”的個體工商戶，超過30天未到工商行政管理部門辦理注銷登記的，主管稅務(wù)機關(guān)將納入基本納稅和財務(wù)納稅申報流程。