各省、市、自治州、省轄市、計劃單列市國家稅務局、地方稅務局:
經(jīng)中華人民共和國國務院批準，教育部、司法部、國家稅務總局聯(lián)合修訂發(fā)布了《高新技術中小企業(yè)管理必要性》(以下簡稱《認證必要性》)。為做好如何合理避稅的實施和管理工作，現(xiàn)就有關問題通知如下:
第一，大力支持和確保高新技術政策的全面實施
它是供給側制度改革的最重要舉措，是加快制造業(yè)一體化、促進經(jīng)濟發(fā)展、提高質(zhì)量、提高效率的最重要動力。優(yōu)惠政策“純”，社會知名。稅務機關要整合思路，給予大力支持，統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實安排，建立銜接順暢的自然科學基礎管理職能。既要加強外部機構和項目之間的合作，也要注意與高科技和金融機構的溝通，形成合力。通過改善公共服務、簡化管理和分散權力，為納稅人提供享受稅收優(yōu)惠政策的有利環(huán)境，降低享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人的生產(chǎn)成本，充分釋放政策儲蓄，可以合理避稅的中小企業(yè)稅收優(yōu)惠將轉(zhuǎn)化為鼓勵市場主體增加研發(fā)投資、提高創(chuàng)新水平的強大驅(qū)動體系。
二、一般的政治宣傳，要保證中小企業(yè)應享有的全部知識
要通過報紙、金融網(wǎng)站、辦稅大廳等現(xiàn)代載體，以管理模式開展政策和政治宣傳，充分發(fā)揮博客、百度等平面媒體的作用，增強政治宣傳的深度和層次，確保納稅人在第一時間準確把握綜合政策的有效范圍。需要在第一時間將政策明文規(guī)定、認定程序、審批前提條件、管理工作方法等細節(jié)擴展到12366數(shù)據(jù)庫，按照12366規(guī)定打電話的人要回復有效范圍，確保政策解讀權威準確，有效范圍完整易懂。要加大稅務機關外部培訓的范圍，重點提高財務領導干部的專業(yè)素質(zhì)，確保他們能夠準確、快速地掌握十一屆三中全會精神。要與高科技、金融部門建立暢通的溝通功能，充分發(fā)揮機構的合力，在第一時間收集發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中存在的問題，進行聯(lián)合調(diào)研工作，妥善解決，防止多頭管理、相互推諉的現(xiàn)象，保證政策的全面性空。
三、簡化手續(xù)，實行降低稅收生產(chǎn)成本
在簡化備案程序中，嚴格按照《中華人民共和國國家稅務總局關于發(fā)布
新聞稿《要兼營優(yōu)惠政策》(中華人民共和國國家稅務總局2015年第76號新聞稿)明確規(guī)定，要認真做好個人所得稅優(yōu)惠政策的備案和后續(xù)管理工作，不得以任何理由批準。
地方稅務機關也要加強緊密聯(lián)系和數(shù)據(jù)共享，采取措施實現(xiàn)對跨政府認可機構管理區(qū)域遷移的高科技中小企業(yè)的無縫管理，降低納稅人涉稅生產(chǎn)成本。
第四，加強統(tǒng)計，做好政策現(xiàn)象研究
結合高新技術中小企業(yè)的認定地位和優(yōu)惠地位，利用好原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)分析和管理工作。第一次，全面掌握高新技術中小企業(yè)認定人數(shù)、享受優(yōu)惠人數(shù)、優(yōu)惠額度等統(tǒng)計數(shù)據(jù)。，認真研究政策現(xiàn)象，解決失敗問題，并跟蹤政策執(zhí)行情況，從而為進一步完善政策和加強管理工作提供參考依據(jù)，并為國家經(jīng)濟發(fā)展提出建議。
國家稅務總局
2016年2月18日