為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于在抽查法規(guī)中推進(jìn)抽查工作的通知》，商務(wù)部制定了《關(guān)于在稅務(wù)稽查中推進(jìn)抽查工作的綱要》(國發(fā)〔2015〕104號)，部署了稅務(wù)稽查管理工作。
除證據(jù)明顯涉嫌偷稅、騙稅、抗稅、虛開發(fā)票外，計(jì)劃內(nèi)所有具體調(diào)查對象均以抽簽方式從稅務(wù)檢查對象分類目錄和異常稅務(wù)檢查對象目錄中隨機(jī)抽取。
要求各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在收集各類稅務(wù)稽查案件數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立稅務(wù)稽查異常對象清單，實(shí)行靜態(tài)管理。目錄數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括多年異常納稅申報(bào)企業(yè)、頻繁納稅申報(bào)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)納稅低的企業(yè)、因稅收違法行為被上海市財(cái)政局多次舉報(bào)的企業(yè)、因違法違規(guī)行為被相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合處罰的企業(yè)等。，并輸入稅務(wù)登記的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和涉嫌稅務(wù)違法等異常證據(jù)狀態(tài)。
《方案》明確規(guī)定隨機(jī)抽查分為定向抽查和非定向抽查，并規(guī)定了抽查的比例和頻次。省、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目稅源企業(yè)采取定向抽查和非定向抽查相結(jié)合的方式。每年抽查比例在20%左右，每五年檢測一次；非重點(diǎn)項(xiàng)目稅源企業(yè)，采取定向抽查方式，非定向抽查為輔，年度抽查比例不超過3%；非企業(yè)納稅，主要采用非定向抽查方式，年度抽查率不超過1%；對列入稅務(wù)檢查異常對象名單的企業(yè)，要加大抽查范圍，提高抽查率和頻次；3個(gè)月內(nèi)隨機(jī)抽取的稅務(wù)檢查對象不納入上海市財(cái)政局隨機(jī)抽取范圍。
將稅務(wù)稽查的抽查結(jié)果納入繳費(fèi)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)金融機(jī)構(gòu)的記錄，按時(shí)推送至省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享交換平臺和省內(nèi)企業(yè)信用數(shù)據(jù)公示系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)共享；把相當(dāng)嚴(yán)重的稅收違法行為列入稅收違法行為“名單”，實(shí)行聯(lián)合處罰，使不值得信賴的人附近的違法行為處處受到限制。